加入WTO是我国建立和完善社会主义市场经济体制，参与经济全球化进程的必然选择，标志着我国改革开放和现代化建设进入了一个新的阶段，对21世纪我国经济社会发将会产生深刻、长远的影响。

加入WTO以后，对化工、电子机械农业等产业及金融、保险、电信等服务领域将会产生巨大冲击。农村水利是公益性较强的农村经济和农民生活基础设施，具有浓厚的政府行为色彩。世界各国政府无一例外地都对农业基础设施建设给予强有力的保护和支持。一般来说，它与WTO所涉及的货物贸易、服务贸易、与贸易关系密切的知识产权等没有直接关系，更多地表现为间接关系。对WTO的有关规则，我们很不熟悉，要在认真学习的甚而上，研究对策。

首先，入世后货物贸易方面对农村的直接影响不太大。

严格地说，是农村水利所需设备行业，如塑料加工、机械制造等产业部门的影响。随着现代灌排技术特别是节水技术普及推广，塑料管材、喷灌滴灌设备等用量逐渐增多。中国的巨大市场对国外企业吸引力很大，他们千方百计想挤进来，占有一块份额。过去10多年，上百家塑料厂陆续引进了管材生产线，四五个厂家引进了滴灌设备生产线。美国的雨鸟、以色列的耐特菲姆、奥地利的鲍尔、法国的灌溉法兰西等一些知名国际厂家在中国设立了办事处，有的正在洽谈合资办厂。每年在中国市场的销售喷滴灌产品数千万元。引进设备生产的输水管材年销售额数亿元。国际贸易对促进我国产品水平提高，加快农村水利事业发展起到了积极作用。按WTO协议规定，我国进口货物关税平均税率将从2000年的15.6%降到2005年的10%。关税的降低，无疑将给更多外国产品进入中国市场提供机会。由于国产设备性能质量与发达国家有不小差距，站在用户立场，以较低的价格买到性能优、质量好、耐用的进口设备无疑是好事。但也要看到降低关税对产品价格影响并不很大。站在生产企业角度看，形势就不容乐观，竞争压力会加大。不少企业一直以为中国劳动力便宜，产品价格低，与进口产品比有优势。其实不完全是这样。劳动密集型产品，中国有较大的比较优势。但国外先进喷滴灌设备属技术和知识密集型产品，劳动力在成本中占比例不大。美国一家企业老板告诉我，只占10%。他的产品价格主要高在技术性能和质量上。入世以后，我们的企业应当强化“价格+性能质量+售后服务”的意识，与国外企业竞争，而不应一味迎合部分用户的片面要求，盲目追求价格便宜。为了增强在国际市场上的竞争力。要提倡有关企业联合，专业化生产，解决厂点多、小而全、技术开发能力弱的问题。要在引进消化、吸收外国技术的基础上，加强产品开发，逐步形成自主的知识产权。

第二，用足用好WTO“绿箱政策”，加大政府对农田水利基础设施的投入，加快农田水利事业发展

农业是国民经济中地位重要而又特殊的产业。说它重要，是因为它承担着国家粮食安全和农村社会稳定的责任。许多发达国家，虽然农业在GDP中占比重只占几个百分点，但始终对农业高度重视。说它特殊，是因为它承担着自然与市场双重风险，属弱质产业，完全靠农民自己的力量，很难在市场竞争中自下而上。世界上所有国家都通过多种途径对农业给予保护和扶持。越是经济发达，保护支持的力度越大。据资料介绍，1993-1995年欧盟通过农业科研、植保、基础设施建设、出口补贴等渠道，每年补贴900多亿美元，美国补贴200多亿美元，日本补贴300多亿美元，韩国40多亿美元，只有600万亩耕地的以色列每年补贴6亿多美元。

WTO的原则是促进贸易自由化，公平竞争。但考虑到农业的特殊性，《农业协议》第13部分的附件2中规定，允许政府对农业给予保护和支持，前提是对贸易不产生扭曲，或扭曲作用非常小。这就是所谓的“绿箱政策”，在这一政策范围内，组织内的成员政府可以不作削减承诺。但各种非关税壁垒要关税化，并必须承诺在一定时期内将关税削减到一定水平。我国粮食、大豆等许多产品生产成本高出国际市场价格。原因一是经营规模、效率低；二是农民承担了过多的农业、农村基础设施建设和公益性任务。为了增强我国农产品在国内外市场的竞争力，降低农业生产成本，增加农民收入，减轻入世后经济全球化对我国农业的冲击，今后必须进一步规范对农业的保护扶持政策，应加大政府在农业基础设施建设、农业科研、病虫害防治、农村人员培训、技术推广和咨询服务、检验服务、市场信息和咨询服务等方面的补助。

近必年，中央和各级地方政府已从扶贫、灌区改造、农业综合开发、农村饮水解困、节水示范、农村小型水利公益设施等途径，增加了对农业基础设施建设的投入。但与客观形势要求比还不够，目前我国符合“绿箱政策”规定的补助远低于发达国家的水平。我们要进一步研究WTO规则，用足用好有关政策，随着国家经济实力进一步增强，逐步增加政府对农业基础设施建设的投入。

第三，促进国有灌区和小型农村水利改革

加入WTO，将促使政府职能转变，有关法律、法规进一步与国际接轨。为了建立公平、公开、有序的市场竞争秩序，在经济体制改革中，将进一步划清经营性与公益性、竞争性与非竞争性，以盈利为目的的活动和非盈利活动等的界限，明确政府、企业、市场各自的角色。政府要逐步退出竞争性领域，在公共财政框下政府财政将主要支柱公益事业和提供公共产品与公共服务的准公益性事业。企业在建立现代企业制度中，政企分开这一体制关键将会有突破性进展。与此同时，事业单位体制改革的关键――政事分开将提上日程，承担着大量公益性任务同时又具有一定经营能力的国有灌区和小型农村水利工程，要更多地学习借鉴国际上通行的管理方式，逐步建立政府公共财政扶持和宏观指导、监督管理下，自主管理、民主管理的体制和良性运行机制。