在最近召开的中共安徽省淠史杭灌区管理总局第三次代表大会上，总局党委理清发展思路，锐意改革创新，明确提出了认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“两改一提高”统揽全局，牢牢把握服务社会和强化自身两大基本点，坚持“三个文明”协调发展的全局工作方针，动员全局干部群众同心同德，真抓实干，努力开创淠史杭灌区现代化建设新局面，促进灌区的可持续发展。目标是争取在五年内建设一个功能日趋完备、管理持续优化、经济不断发展、各项事业繁荣兴旺的崭新灌区。

在深入推进思想大解放，营造加快发展新氛围的基础上，要加快灌区体制机制创新，首先适应社会主义市场经济新要求。第一，要构建现代化大灌区体制框架。重点建设统一调度、依法经营的水资源管理体系，职能清晰、权责明确的水工程管理体系，面向市场优化组合的资产管理经营体系；努力形成政府宏观调控、灌区管委会民主协商、供水单位按市场化运作、用水户自主参与的灌区基本管理框架。第二，要认真实施水管单位内部体制改革方案，积极稳妥完成“三定”任务。探索公开招考等多种用人形式，全面推行以聘用制为基础的用人制度改革。全面加强人才开发，培养和造就一批领导人才、专业技术人才和经营管理人才。第三，逐步建立论实绩，看贡献，向优秀人才和关键岗位、艰苦岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。第四，加快经营管理责任与财务管理制度改革，逐步建立权利、责任、义务相统一，管人、管事、管资产相结合的国有资产管理体制。第五，推进多元化的水费收交体制改革，建立供需有机联系的新型供水关系，实行水费、水价、水量三公开的水费管理制度，推行用水户协会、合同供水收费、收费到户等多种行之有效的形式，建立水费收交的良性机制。

要加快续建改造步伐，构筑支撑灌区发展的新平台。以续建改造前期工作为基础，完善淠史杭灌区建设管理体制，完善总局项目法人地位，构建科学合理的项目法人内部治理结构，保证灌区建设管理工作规范有序；以加快骨干工程除险保安为重点，经过今后五年的连续改造，要基本消除影响灌区总体安全的干渠及其以上险工险段，实现渠首、总干和干渠的正常运行，有效提高供水能力，充分发挥工程效益；以灌区续建配套和建设分级量水调控设施为当务之急，不断加快灌区量水设施建设；以推进灌区信息化建设为工作亮点，形成灌区“数字供水”的基本框架，实现管理信息互联共享。

要促进水资源可持续利用，推动灌区供水事业发展。首先，坚持夯实农业供水基础在政策导向上，推动以明晰所有权、放开建设权、承包经营权为主要内容的小型水利工程管理制度改革。在管理形式上，倡导通过组建用水户协会等多种形式来发动农民自主参与管理。在续建改造上，进行节水改造示范片建设，着重解决田间工程管理难、计量难和收费难的“三难”问题。其次，加快发展城镇供水，力争五年后，使城镇供水成为灌区经济发展的半壁江山。第三，积极开展灌区水价和水费分配研究。加强工农业水价合理形成机制研究，利用合理的水价杠杆，逐步形成与水资源总量控制和定额管理要求相适应的水价体系。第四，创新工程管理体制，推动管养分离。积极引进先进管理手段，提高管理的信息化水平。加大依法治水力度，保障水费收交、水土资源开发等经济工作的依法进行。

要坚持以人为本，推动灌区管理现代化。要坚持扩大基层民主，拓宽基层职工参政议政的渠道。要加强基层基础设施建设，逐步改造一批环境闭塞、基础设施老化的管理单位，继续推进安居工程建设，实现安居工程达标。加快基层管理单位的办公自动化和管理现代化建设，提高基层管理工作效率；深入开展精神文明创建活动，树立灌区水管单位文明优雅的新风貌。加强宣传思想工作，调动一切积极因素，合力攻破灌区改革与发展中的各种难题，推动精神文明和物质文明的协调发展。