“九五”期间，通过300个节水增产重点县建设、208个大型灌区以续建配套和技术改造为主体的668个节水灌溉示范项目区建设及国家与地方配合逐步完善的12个节水灌溉示范市建设，有力地推动了全国农业高效用水的发展，使我国按节水技术规范要求进行改造和建设的节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例从“九五”初的21．8％提高到2000年的34．1％，在灌溉用水总量零增长的情况下，改善了农业生产条件，极大地提高了当地农业的抗旱能力。同时也在全国耕地持续减少的情况下，为农业稳定和农村经济发展提供了支持保障。
农业高效用水存在的问题
然而，发展过程中存在的一些问题，也越来越成为农业高效用水进一步向深度与广度发展的制约因素。首先在工程规划与设计方面，存在着未能完全遵守因地制宜的原则。不少地方为片面追求高标准，忽视了各种节水灌溉的适用范围和益本比，或在效益较低的粮田采用成本较高的固定式喷滴灌，或废弃已有成本较低的管道灌溉工程，而新建喷滴灌工程，结果自然得不偿失。其次是作为设备产业化主体的企业，大多数规模小，技术力量薄弱，研发能力不强。许多具有人才优势和研发力量的科研院所和高校则因缺乏与企业合作的途径，资源得不到开发与有效利用被闲置，影响了产品研发与升级换代。三是节水灌溉产品设备方面，多以仿制为主，与国外产品相比，存在品种少、性能差、质量不可靠及形不成系列化的问题。四是工程建设方面，缺乏规范性约束与指导，或所用材料、设备不合格，或施工质量达不到规范要求，致使已建工程难以正常运行甚至报废。五是节水灌溉设备行业缺乏像家电和电信等一些已较为规范或成熟行业具有的较为完善、可靠的售后维修服务及技术指导支撑保障体系。
基于上述问题，科技部将“农业高效用水技术服务支撑体系建设”专题列入了“农业高效用水科技产业示范工程项目”，由中国灌溉排水发展中心、中国水利水电科学研究院和水利部农田灌溉研究所共同承担。专题组通过3年工作，取得了3项有创新性的宏观研究成果。
对相关产业发展前景预测
专题对我国农业高效用水21世纪初的发展规模及相关产业发展前景进行了科学预测。分析了我国到2015年人口与粮食增长及对节水灌溉的发展需求，认为到2015我国灌溉水利用系数有望提高到0．55左右节水潜力约为500亿m3。根据不同地区的自然、经济和社会条件，将我国北方地区分为东北、黄淮海、黄河上中游和西北内陆4个一级区和22个二级区。有针对性地提出了各地实现农业节水潜力的主要措施。
同时对各种节水措施的发展规模及相关产业发展前景进行了预测，提出2000年至2010年的10年间国家在较“九五”投资水平略增约为800亿～900亿元的前提下，可发展农业高效用水工程面积2亿亩，措施面积1．6亿亩，实现节水300亿m3。所需要的主要设备分别为：管道输水管材78755万米及相关附件；喷灌需要大型喷灌机1．25万台、中型喷灌机6万台、小型喷灌机约35．1万台、喷头3004万只、各类管材3755万米、管件3755万个；微灌需要微喷头59200万个、滴灌管带296000万米、管件7．4万吨、需要各种型号的过滤器和施肥装置约为500万台和375万台左右，其中主要为小型设备；另需水泥5600万吨、钢材铝材560万吨和塑料地膜等140万吨左右。
构架技术监督体系的基本框架
构架了“农业高效用水工程建设技术监督体系的基本框架”。先是在充分吸收了有关材料设备技术标准的基础上，结合农业高效用水工程建设材料设备的特点及现场验收实际，编制了《农业高效用水工程建设材料设备现场验收指南》，具体提出了机电设备、渠道防渗工程材料、低压管道输水管材及管件、喷灌设备、微灌设备等5类材料设备现场验收的主要技术指标质量要求及验收方法。后是在充分吸收了中、小型水利工程施工的技术标准与技术监督经验，结合农业高效用水工程施工实际，在系统归纳了农业高效用水工程建设施工的基本程序与技术监督的基本要求的基础上，编制了《农业高效用水工程建设施工技术监督指南》。明确了渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌、集雨和地面灌溉等工程施工的主要技术要求，提出了施工质量监督检查、技术竣工验收的程序、要求及方法。
建立综合评价体系
在系统分析的基础上，筛选出93项影响农业高效用水成效的主要因子，建立了综合评价目标的数学关系，这一目标不仅注重总投入和总效益的平衡，而且更注重受益集团各成员的投入产出关系以及回报形式。基于模糊数学方法建立了包括技术、工程、管理、生态环境及经济5项专题指标、43项单项指标的较为完整的综合评价体系，开发出具有实用性和通用性的计算机辅助评价软件，实现了农业高效用水工程及材料设备综合评价的数字化。这一评价方法不仅可用于单独专家的评价、咨询，也可以用于较正规的专家集体评价，而且还可供规划设计单位和业主单位对项目进行自评估。
上述成果从不同侧面为全国节水灌溉产业能力的宏观调控与发展提供了参考依据。而且有的已在上级部门进行“十五”规划中得到了应用，有的则在一些大型灌区或示范区的验收考核时得到了应用，均收到了良好效果。今后如能在全国农业高效用水发展中得到更广泛应用，则将使我国农业高效用水建设得到有效规范，节水灌溉设备产业得到更快、更好、更健康的发展。
