河南省西峡县在开展农村水利建设时，积极创新农田水利基本建设融资机制，实现了多元化融资、企业化经营。重点是结合小流域综合治理把山坡资源当作资本来经营，运用市场运作模式，激活各类投资主体，走出了一条以开放促开发、促发展的农村水利建设新路。

该县在创新农田水利基本建设融资机制上具体做到了以下几点：

一是用足用活涉农资金，理顺投资渠道。县财政每年拨付农建资金都在300万元以上，并逐年提高农业开发资金预算，确保足额提取，专户管理，专款专用。按照县里投一点、乡镇配一点的办法，鼓励乡镇加大农建投入，最大限度地发挥财政资金使用效果。同时把扶贫开发资金、农综开发资金、以工代赈资金、小流域治理专项资金等涉农资金捆绑起来，投入农建工程，扩大农建投资规模。

二是优化投资环境，引进“外资”搞农建。树立开放观念，优化投资环境，对到西峡投资开发荒山或承包经营林果基地的客商，在利益分成、证照办理、家庭安置、子女入学等方面给予最优惠待遇，以开放促招商，借“外资”搞农建。全县共招引客商116人，引资360万元，治理荒山荒坡10万多亩，建成经济林果基地29处。

三是完善优惠政策，激活民间资本。县委、县政府制定完善了一系列优惠政策，按照“谁投资、谁开发、谁受益和山坡承包经营权50年不变”的原则，鼓励农民投资开发荒山，使农民真正成为农建投资的主体。

四是拍卖出让经营权，吸收大户承包注资。按照集中治理、分户承包的原则，对新建林果基地进行公开拍卖，由大户买断经营权，实行独资承包经营或股份合作经营，使农户之间形成风险共担、利益共享的股份合作关系，从而催生出一批农村企业主和新型庄园主。

五是激励县乡干部出资，参与农建投入。县乡干部带头出资建设高标准林果示范园，做给群众看，带着群众干。目前县直单位累计投入资金300万元，建设猕猴桃等林果精品园30多处。