葫芦岛市地处辽西走廊的渤海之滨，是全国110个严重缺水城市之一。近年来，市委、市政府结合实际，坚持“因地制宜抓重点，围绕调整抓效益”的原则，以水源建设、生态环境建设为重点，积极开展生活、生产、生态三位一体的新型农建，有效地改善了当地农业生产条件和生态环境。

创新农建运行机制 实现工作规范化

经过多年的农建实践，葫芦岛市逐步形成了竞赛推动、政策拉动、典型带动、上下联动的农建运行新机制，使农建工作走上了规范化轨道。一是竞赛推动，表彰激励。在全市开展了评选市级优胜乡镇和精品工程、优质工程活动，市政府每年拿出近500万元资金，对获奖乡镇及先进个人进行奖励。二是政策拉动，督促鼓励。市委、市政府制定下发了《小型水利设施产权制度改革实施意见》《省市精品工程及优质工程以奖代补办法》等文件，对农建工作加以规范和鼓励。三是典型带动，引导示范。树立了建昌县融嘛洞小流域治理工程、兴城市三道沟层层拦蓄工程等各类典型，以点带面。四是上下联动，齐抓共管。

创新农建投入机制 实现投资多元化

葫芦岛市按照中央提出的“多予、少取放活”方针，广泛筹集资金，注重发挥“五个作用”，逐步形成了财政扶持、政策引导、市场运作、社会筹资、农民投工投劳的农建投入新机制。一是加大各级财政的投入力度，发挥引导作用。二是专项资金打捆使用，发挥主导作用。三是吸引社会资金，利用小型水利工程产权制度改革、“四荒”拍卖治理等优惠政策，把民营水利和以水招商作为水利投入新的增长点，吸引和鼓励农民和社会各界投资农田水利基本建设。四是实施农建扶贫工程，发挥社会扶持作用。如连山区采取五大班子包片、52个部门包乡包工程的方式搞农建扶贫工程。五是农民自觉投工投劳，发挥农民自身作用。

创新农建建设机制 实现建设与管理民营化

葫芦岛市因势利导，以小型水利工程产权制度改革为突破口，实施“四动战略”：一是政策推动。制定一系列扶持和优惠政策，对新建方塘、塘坝工程，无偿提供工程周边60平方米的看护房用地；对投资水利的个体大户和企事业单位优先转包机动地；在保证农业用水前提下，可以发展养殖、垂钓等多种经营。二是典型带动。绥中县沙河镇个体户王存学在承包的退耕还林土地上投资30万元建了一座方塘，灌溉周边100亩杨树和200亩果树，并发展养殖、垂钓等休闲项目，平均每年可获利18．5万元。三是效益驱动。绥中县前所镇村民李桂才投资12万元建成一座方塘，在塘内投放价值1万元的蟹苗，水源工程变成了财源工程，周边农民竞相效仿。四是服务促动。各级水利部门从项目的选定、审批、设计到施工、管理，无偿为农户提供技术支持，指导农民进行产业结构调整。

创新农建结合机制 实现效益最大化

一是与农村产业结构调整和农民致富相结合。市委、市政府开展了“回头看”活动，检查督促农建工程效益目标的实现，使农建工程做到了当年建水源、当年搞调整、当年见效益。二是与招商引资和农业园区建设相结合。围绕梅花塘、葫芦塘、翻板闸、立轴闸等水源工程建成的3个园区和1个基地，已成为连山区林业、葡萄产业、蔬菜业、花卉业的产业化龙头项目，为当地政府带来每年150万元的税收，解决了200个就业岗位。三是与生态环境和旅游景观建设相结合。四是与城市建设和第三产业发展相结合。