（2004年4月19日 人民日报 记者　罗盘）一百四十万人饮水困难，一千四百多万人饮水达不到安全标准，三百五十万人饮用中、重度氟砷水，三晋大地迎战饮水解困难题——

山西：攻坚农民饮水难

一锅水几家饭 十里路一担水　

缺水成为第一难

因为缺水，农民的庄稼得不到浇灌，一场干旱，几乎能烤焦农民劳作一年的果实，山西每年因此损失粮食两亿多公斤；

因为缺水，农民的生活受到很大影响，甚至几家人合伙用一锅水煮饭，一盆水要派上好几个用场，山西每年因此致病15万人；

因为缺水，很多的农村青壮劳力长期困在家中，来回奔波十几里去挑一担水，山西每年因此“困”住50多万劳动力；

因为缺水，不少农民长期饮用不符合卫生标准的浑水甚至污水，身体出现黄牙、关节肿大、佝偻病等病症……

范堆相，山西省副省长，多年分管农业，行遍了全省缺水地区。他告诉记者，由于自然条件的限制，到2003年底，山西统计在册的缺水人口还有147万人；全省9个市地的66个县市区有饮水性氟中毒现象，全省农村没有达到安全饮水标准的人口还有1400多万人，其中，有500多万人饮用氟砷水，350多万人饮用中、重度氟砷水。

缺水成为制约山西农村经济社会发展的最主要因素。2000年，山西省委书记田成平召开常委会议，专题研究对策。经过几年艰苦奋斗，涉及全省453万人的饮水困难基本解决。但是，由于自然条件所限，农村饮水困难问题依然存在。

今年，农村饮水解困工程进入攻坚阶段。新任省长张宝顺在政府工作报告中承诺，用一年时间再解决农村100万人的饮水问题。他说，一定要尽快让“救命水”、“致富水”流到农民家门口！

三道保障线、提引水、集中联片供水

多种方式解水困

在河曲县杨乔洼村，农民乔喜伟将120多平方米的房顶用水泥做成集雨池，将雨水从屋顶引到院内的水窖，能储水30立方米。“这可以满足全家人一年的生活用水。”他说：“小旱靠村里300立方米的蓄水池，大旱靠乡里的深井，天上水、地表水、地下水全为我们所用。”

乔喜伟说的是当地治水困的一种方式，即在缺少水源的干旱地区，充分利用自然降水，建立三道用水保障线：户户挖水窖，以解燃眉之急；村村建水池，以备旱时之需；乡乡打深井，确保大旱无忧。据统计，山西到目前已建成各类旱井、水窖67554眼。

今年，山西省政府借鉴前三年的经验，投入了3亿元，创新思路解水困。除了三道保障线，还在全省推广提引水工程和集中联片供水工程等治水经验。

山乡沟壑纵横，一些农村“山下水流淌，山腰旱得荒”，为此，全省提出“能用地表水，不用地下水；能用浅层水，不打深井水”，建设了一大批提引水工程，既保护生态，又解决水困。右玉县常坪窑村是一个有30多户人家的小村子，农民吃水要到4里外的沟里担水，而沟里仅有一眼筷子粗的泉水。县水利局的技术人员将泉水从源头截断，投入5万元架管子，利用20米的自然落差，不用机器就把水引到了村里。县里用这种办法建起的饮水工程就有28处，使全县66％的村庄用上了“自来水”。

“一眼机井一个塔，一根管子连万家。”这是临汾市蒲县乔家湾乡曹村村民对集中连片供水工程的赞美。临汾市17个县市区都成立了饮水工程管理站，建设农村饮水工程1297处，又以乡为单位，连点成网，按需调配，使全市155．6万人吃上了清澈甘甜的“自来水”。晋城市按照“以井定片、按片解决、片片对接、联网供水”的原则，重点建设了一批集中供水工程，并将各种引水工程对接贯通起来，形成农村供水网络，起到了调节峰谷、互补余缺的作用，让80％的农村人口吃上了“自来水”。

“古有大禹治水，今有政府送水”

让农民多得实惠

“建一眼水窖起码得2000多元，钱从哪筹呢？”生活窘困的朔州市铺上村农民王海宽犯了愁。这时候，政府为每一户补助了2500元，他蹙起的眉头又展开了。和他家一样，全村110户人家都建起了水窖。怎样让饮水解困工程成为农民的贴心工程是个难题，山西今年提出“多予、少取、放活”，让农民最大限度地得实惠。

省政府拿出一定比例资金，直接补贴给农民用于集雨解困。同时，各缺水县也都根据自身情况，建立起鼓励农民集雨的奖励机制。吕梁市按集雨场的面积，每平方米补助4元，忻州市为每户一次性补贴700元。河曲县政府了解到部分农民宁可到10里外挑水，也不舍得用补贴款挖水窖的情况后，采用工程完工验收后，直接给群众发存折的办法，既解决了问题，又减少了资金拨付上的中间环节。当地农民称赞：“古有大禹治水，今有政府送水。”

山西兴建水利工程，也不用农民掏腰包。晋中市在上马榆社等地的饮水工程时，落实配套资金320万元，尚差近100万元，有人提议让农民自筹一部分，市委、市政府没有采纳，而是发动市直机关干部捐款，没几天就筹集了85万元。永济市北部地区地下水含氟量每升就超过国家标准3—7毫克，群众氟中毒的人数达20万之多，全市展开百村供水工程，以“财政出一点，市场筹一点”的办法筹资2280万元，铺设管道260公里，将清泉送进了千家万户。吕梁市为兴建180处饮水解困工程，出台了“谁建、谁管、谁受益”的政策，倡导股份合作和个体独资，市场化兴建的工程占到全市工程总数的一半左右。

为了解决工程维修保养的费用，吉县、乡宁、蒲县在水源地附近，由村集体划出一定的土地，作为水源工程的更新基地，从更新基地种菜、种果的生产收入中提取工程折旧，补充群众水费，既降低了水价，又保证了工程运行。目前，山西已有1683个村设立了更新基地，让农民饮水又省钱。

利民工程 贴心舒心

山西省实施的饮水解困工程是一项利民之举，深得民心。

因自然条件恶劣，山西不少群众饮水难，生产生活陷于困境。群众的疾苦“灼痛”了山西各级领导干部，对民生冷暖的关注使他们“寝食难安”。郑板桥有诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”与古人相比，领导干部尤须把群众一点一滴的困难系挂心头。

“立党为公，执政为民”需要有求真务实的精神。实字当头，就要尊重自然规律，山西因地制宜地创造出多种治水办法，秉持的就是求真务实的科学态度；实字为核，更要讲求实效、兑现承诺，目前山西已有450多万人的水困难题得到解决，说明饮水解困工程已取得令人欣喜的成绩。如今要继续攻坚、扩大战果，更须直面困难、踏实前行。

解决群众生产生活方面的基本困难，是政府职责所在。这项利民工程涉及千百万人的利益，需要投入巨资。山西省政府在财力相对紧张的情况下，节约开支，为饮水困难户提供补贴，让农民喝上水又不多花钱，把饮水解困办成了农民的贴心工程、舒心工程，难能可贵。

“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。山西农民对政府送水的称赞再次证明：以人为本为民办实事、解难题，顺民意自然得民心。