几年工夫，河北省邯郸市民营水利从无到有，由小到大，迅猛崛起。截至2003年底，该市在建或完工的民营水利工程达9．97万项，占全市水利工程总数的93％，全市累计吸引民间资本6．5亿元投入到小型水利工程建设，是政府投入的8倍多，为农业发展、农村稳定和农民增收创造了条件。
发展上循序渐进
邯郸市位于河北省南端，是个农业大市，也是水利大市，水库、灌区、扬水站等水利工程10万多处。面对如此多数量的水利工程，如何使其更适应市场经济的发展？他们选择的方向是从国有水利向民营水利过渡。其做法是循序渐进，即先行试点，总结经验，以点带面。1994年，当时拥有400多口人的邯郸县周窑村经济十分困难，全村仅有的1眼机井也拿不出钱来配套水泵，守着机井没水吃，村民们不得不到几公里外的邻村去买水。在县水利局的引导下，协商决定以股份制形式为机井配套，建供水站，其中群众集资2．5万元，村委会出资2．1万元，县抗旱服务站筹资3万元，每10元为1股，共形成7600股。结果前前后后仅用了4个月就建成了供水站，家家户户通上自来水，在彻底解决吃水难的同时，还使400亩旱田变成了水浇地。这成为全市第一项民营水利工程。
“众人拾柴火焰高”。股份制的做法调动了多方面的积极性，不仅解决了农村水利建设中的资金短缺问题，而且解决了农村水利管理中所有权与使用权等矛盾。到1998年全市民营机井超过7．8万眼。
1999年开始，邯郸市重点扶持民营水利大户的发展，吸引民间资本向扬水站、闸涵、防洪堤、护村坝的建设和经营。武安市张银锁在水利部门支持下，先后投资470万元修筑防洪堤1550米，在确保防洪安全的前提下将河道裁弯取直造地750亩。像张银锁这样投资水利超百万元的大户，全市已有13户，投资在10万元以上的有656户。
2002年开始，邯郸市掀起了地表水灌区干渠以下的支渠、斗渠和农渠的民建民营新热潮。肥乡县潘村马阳春等7户农民，通过投标承包了潘村支渠，他们投资对堵塞的渠道进行了开挖整修，恢复灌溉面积2000亩，同时在渠道两岸植树1．2万株，实行以渠养渠的良性循环。在全市18处灌溉面积在1万亩以上的大型灌区中，各灌区渠道产权制度改革试点已进入总结推广阶段，全市几千条支斗农渠将在一两年内全部实现民营。
做法上不拘一格
从产权方面看，民营水利有租赁、承包、拍卖、股份合作和自建自营等。大名县前东扬水站，因为设备老化和年久失修不能使用，村委会通过拍卖的方式，将扬水站以1．5万元的价格卖给了村民李成广和王守田二人。随后，李王二人又投资3．5万元对扬水站进行维修扩建，恢复灌溉农田2200亩，年收浇地水费6万多元，扣除各种消耗，每人年收入1万元左右。
从工程类型方面看，民营水利有机井、水池、水柜、坑塘、扬水站、水土保持、河道堤防、灌渠和水库等。漳滏河灌区是个有效灌溉面积超过200万亩的大型自流灌区，由于水费标准偏低、管理机制不活等原因，实际灌溉面积连年萎缩，一直跌到不足30万亩，使灌区到了崩溃的边缘。在发展民营水利中，他们把渠道的产权与使用权分开，将56条支渠和斗渠的使用权，通过拍卖的方式转让给农民，让农民负责两级尾渠的维护、维修、扩挖和新建，让农民从灌区购水，经过输送、计量再卖给浇地的农户，使整个灌区又活了起来。
从投入方面看，民营水利有投工、投劳的，有投资的，有独资、股份、合资的等。成安县北乡义村村民张梦春以投劳的方式，承包本村1眼机井，负责管护井、泵、电器设备，其投劳报酬按浇地所用电量计算，每度电加收0．5元，年收入近千元。
从管理方面看，民营水利有自主管理的，多为单户承包、个人租赁、独资建设和拍卖的小型水利工程；有董事会管理的，多为工程建设投入较大，一家一户经济实力达不到，由多方投入形成的股份合作制水利工程；有用水户协会管理的，多为工程涉及面大、受益户数多的水利工程。
政策上提供保障
“××县小型水利工程产权制度改革使用证”或“××县小型水利股份合作制工程股权证”是邯郸市民营水利大发展拥有良好的政策保障机制的具体体现。邯郸市人民政府还先后出台了《关于推行股份合作制水利工程的意见》《关于拍卖荒山、荒坡、荒地、荒滩使用权的意见》《关于灌区管理体制改革的意见》等政策文件，确保民营水利健康快速发展。
权政策上，改制后水利工程的国有性质不变，经营者拥有使用权、管理权和经营权，在统一规划、规范的前提下，对工程的修建、管理、供水等全权负责。
地政策上，规定水利工程确定确权划界已经确权征用的土地，要收回转包给经营者；未确权征用的，要按照河渠管理、退耕还林等有关政策，采取承包土地流转的方式，尽可能地把工程管理范围内沿渠1～3米的土地调整给经营工程者使用。
价政策上，水利、物价等部门要综合考虑供水成本、经营者的投入和用户的承受能力，合理制定改制后的水价。
资政策上，经营者可按照工程原设计标准恢复续建桥梁、闸门等建筑物和节水防渗工程，也可扩大工程规模，新建工程按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，由投资者自主管理，自主经营。
