山西省在实施节水灌溉示范项目建设过程中，因地制宜、注重实效、深化改革、强化管理，取得显著成效。据省厅统计，2001年度的8个节水灌溉示范项目实现年节水188万立方米，节省灌溉费用59万元，年增加粮食产量180万公斤，增加经济作物产量450万公斤。同时，由于灌溉保证率的提高，有效地促进了农业种植结构调整和农民增收，改善了区域农民生活饮用水条件，减少了地下水的开采量。

一是为农业种植结构调整、农民增加收入创造了条件。太原市清徐县徐沟东南坊村是一个纯农业村，耕地面积3000亩，历来为河、井双灌区，多年来以种植高粱、玉米等大秋作物为主，一直延用传统的灌溉模式，水资源利用率低，粮食产量徘徊不前，特别是近年来连续遭遇干旱，河道来水量大幅度减少，地下水位持续下降，有近1／3的耕地无水可灌，亩均收入不到200元。为改变全村的落后面貌，东南坊村将发展畜牧业作为全村经济发展的重点，但苦于水的制约，发展一直难于成规模。2001年示范项目的建设，彻底改变了该村农业基础设施条件，为全面调整农业种植结构，规模化发展畜牧业提供了有利契机，3000亩耕地集中连片种植苜蓿有了灌溉保证，人畜饮水有了稳定的水源，村内一家一户小的养猪场变成了养猪专业户；150头奶牛的安康牧业公司，存栏500头的燕兴奶业公司和出栏2000头的垣跃肉牛养殖场也在当地安了家、落了户。据了解，节水灌溉工程建成后，项目区内减少了地下水的开采，实现了年节水17万立方米，节电9万度，省工2万个，亩均增收300元，综合经济效益90万元的目标，同时农民再就业、外出打工等显著地增加了农民收入， 2002年全村人均收入达4000元以上，成为远近闻名的牧业村、富裕村。

另据了解，2002年中央下达的洪洞县甘亭节水灌溉示范项目区，原以种植小麦为主，节水灌溉工程建成后，由于灌溉保证率的提高，项目区全部改种芦笋，年增收达310.5万元，项目区人均增收445元。

二是展示各种节水灌溉技术，为农民发展节水灌溉提供了示范。晋中市榆次区节水灌溉示范项目与“国家农业高效用水科技产业示范工程”相结合，在3300亩井渠结合的节水灌溉面积上，集中示范了国内各种先进的综合节水灌溉技术。在工程节水技术方面，展示了固定、半固定式喷灌，微喷、滴灌，管道输水和闸管灌溉等；在农艺节水技术方面，示范了秸秆覆盖、垄膜沟种、间作套种及各种优种筛选配方施肥、水肥耦合等技术；在管理节水技术方面，通过采用井群无线自动控制系统，实现了井群水量计量和控制的自动化，在微灌系统控制上，通过采用变频调速恒压装置，有效地提高了微灌系统的性能，降低了能耗；在水资源优化配置与可持续利用上，完善了引洪渠系和量水设备，实现了引洪补源，有效地改善了地下水持续下降的局面。

该项目建成后，山西省水利厅和晋中市通过召开现场会等方式展示项目成果，宣传取得的成效，带动辐射周边地区发展节水灌溉面积4万亩。该项目区已被列入“十五”国家农业节水重大专项“现代节水农业技术体系及新产品的研究与开发”项目中“华北半湿润偏旱井灌区及旱作区节水农业综合技术体系集成与示范”专题的示范区。

三是发挥示范带动作用，促进了节水灌溉向纵深发展。示范项目取得的成效，极大地激发了广大农民和企业发展节水灌溉的积极性。如晋中市太谷县任村，在山区和丘陵区建成了3000亩葡萄滴灌节水增效园区，据了解目前是全省规模最大的酿酒葡萄基地。该工程总投资210万元，资金的主要来源为当地农民自筹。为确保灌溉设施正常运行和适时适量灌溉，基地采用供水专业组织与农户共同管理、分工明确的工程管理模式，即供水公司负责水源及所有输配水管道的维护管理，按成本的70%收取水费，农户负责田间灌溉设备的养护管理，按方付费。适时适量灌溉，提高了葡萄的品质和产量，确保了酿酒对葡萄含糖量的要求；定单收购，稳定了民心，农民在葡萄收益上获得了显著经济效益。另如正在建设的平遥县靖宏生态旅游节水增效园区，是当地一家民营企业以反租倒包方式开发建设的园区。工程总投资113万元，其中国补资金30万元，企业自筹83万元，拟建成果园微喷和滴灌工程2058亩，预计园区建成后，不但可实现年节水18万立方米，增加农业收入110多万元，增加农民就业600人，还会为平遥古城旅游业的发展增光添色，据介绍，此园区是当地政府非常看好的一个项目。

主要做法：

1．加强建设管理，保证工程质量

山西省明确县水利局为项目法人单位，对项目建设负总责。县水利局根据示范项目工程相对简单、需要组织受益乡村和农户投劳投资等实际情况，采取工程建设主要依靠县、乡水利施工队施工，通过合同明确责任。为确保工程建设质量，全省成立了水利工程质量监督站农村水利工程质量监督分站和水利水电工程建设公司农水工程项目监理部，与各项目县水利局签订工程质量监督及监理合同，委派有资质的质检人员和监理工程师进行监理和质量监督。为严把材料设备质量关，山西省水利厅根据企业生产规模、产品质量、价格及信誉等情况，在全国挑选了数十家节水灌溉设备生产企业组建了“山西省农村水利工程材料设备供需协作网”，各县水利局按照公开招标、定点采购的方式购置设备材料，有效地保证了工程建设所需材料设备的质量，控制了工程投资预算。

2．严格资金管理，确保专款专用

为加强中央财政资金和自筹资金的管理，山西省财政厅成立了专项资金集中支付中心，对建设资金实行统一管理，其中设立了国债资金专用帐户，节水灌溉示范项目建设资金列在其中。新绛县、清徐县、榆次区、夏县等项目区所在县财政局在核算中心设立了国债资金水利专户，在财政部门的监督下，由水利局用报帐制的方法负责资金的支配，保证了建设资金安全运行，杜绝了资金被挤占和挪用。如：清徐县徐沟村的节水示范项目，总投资207.36万元，其中国家补助100万元。国家资金主要用于设备及材料的购置，自筹资金用于设备安装及田间设施配套工程。项目资金设立专户，专款专用，实行县级报帐制。在资金使用过程中，节水技术推广站作为项目法人代表，做出工程预算，提出资金使用意见。所用资金根据工程建设情况，向县财政提出用款申请，财政基建审核中心对工程建设情况进行全面审查后，方可拨付资金。所用资金在工程开工和完成后都要经过市、县两级财政部门的严格审查。

3．生产科研相结合，提高示范项目科技含量

山西省在示范项目建设过程中，积极与省内外科研单位和大学联手协作，组装配套国内各种先进的节水灌溉新技术、新成果，提高了示范项目的科技含量，不但有效地缓解了当地水资源供需矛盾，因地制宜地建设节水灌溉工程，同时培养出了一批水利科技人才。如晋中市榆次区建设的井渠结合示范区，与国家农业高效用水科技产业工程示范项目紧密结合，吸收水利部农田灌溉研究所、太原理工大学、省水科所等单位参加，集中展示了国内先进的节水灌溉技术、农艺节水技术和管理节水技术，形成了“井水高效利用、河水有效补源”的“井渠结合灌区农业高效用水模式”，达到国内领先水平，为我国广泛分布的“井渠结合灌溉类型区”的水资源可持续利用提供了用水模式，通过项目的实施，晋中市和榆次区水利局的一批干部节水灌溉技术明显提高。

4．探索有效的节水灌溉工程管理模式

为使竣工验收后的节水灌溉工程正常运行并发挥应有的效益，山西省按照“产权明晰、职责明确”的要求，对节水灌溉工程管理体制的改革进行了有益的探索。一是成立以受益村为主体、乡镇水管站参与或以乡镇水管站为主体、受益村参与的专业管理组织，对水利设施统一管理，对受益农户统一收费。如清徐县徐沟节水灌溉示范项目采用了前者，太谷县任村节水增效示范项目采用了后者，均保证了工程的正常运行和良好管护。二是由受益村和农户共同组建用水者协会。如晋中市榆次区项目区成立的用水户协会，在乡水利站和榆次区水利局的指导下，负责水利工程设施的统一管理。协会按井聘用承包人，管理和维护机井及所属节水灌溉设施；承包人按协会章程为农田灌溉、人畜生活用水和工副业生产提供用水服务，否则取消其承包权。水费征收实行“按井核算、按度收费，以卡缴费”的管理方式，消除了拖欠水费的现象，杜绝了人情水、关系水。