随着国家粮食收购政策的调整，农民种植水稻的积极性越来越高。目前，新一轮水稻种植热在黑龙江省快速升温。然而人们不应忘记，由于水资源承载能力不足，迫使该省在过去几年中把几百万亩水田改为旱田。这一曾经出现的问题为即将到来的新一轮水稻种植热打上了一个“问号”——

改革开放以来，由于采用寒地旱稀植技术和减温型节水灌溉技术，黑龙江省水稻种植面积迅速扩大，从1980年的424万亩发展到2002年的2600万亩。2003年，由于该省遭受旱灾，水稻种植面积又降到2100万亩。然而，在水稻产出效益的巨大诱惑下，海伦市农民种水稻的热情依然不减。由此记者感到农民对种植水稻是“情有独钟”，这就需要有水源作保证，而黑龙江省水稻生产几起几落的主要原因是水源不足。这也验证了国际市场上“出口一吨粮食，就等于出口一千吨水”的说法。

扩大水稻种植靠什么

目前，黑龙江省水稻种植区都存在着超负荷使用水资源的问题，2003年因干旱和森林涵水功能下降，造成全省40％的江河近乎断流。尤其是呼兰河流域，当下游的南部灌区由于没有地表水而大量开采地下水灌溉时，上游的农民仍旧盲目地发展水田。再加上整个流域没有控制性工程，使呼兰河秦家站竟断流45天。

记者在当地了解到，不论是从现有南部灌区生产能力不应闲置，还是从南部的积温更适宜水稻生长等角度来看，有限的水资源都应为呼兰河下游提供一定流量的水源。但由于黑龙江省农田水利基础设施比较薄弱，造成了每年5～6月份农民水事纠纷不断。挤占生态用水，破坏下游生态环境的问题十分突出。

解决缺水矛盾的关键，就是要开源节流。所谓“开源”，不仅包括新建水源工程，更重要的是把严重缺水流域的水田“移”到水资源丰沛的地区。在这方面，黑龙江省水利厅早在2001年初就根据全省地域的特点，制定了“减少西部、控制中部、稳定东部、扩张边缘”的水田发展战略。其目的就是要将水田从严重超负荷发展的呼兰河等流域“移”到水资源丰沛的地区，为水稻生产提供长期、稳定的水源。“节流”就是调动农民节水的积极性。经过省水利厅近几年的试点工作，该省2004年将在3个县的3个灌区开始实行“按方收费”，据试点单位庆安县水务局负责人介绍，该县将在和平灌区采取按方收费”办法，预计每年可节水1400万立方米，这些水还可以增加灌溉面积2万亩。

资金与农时的困扰

处在呼兰河支流的海伦市，是黑龙江省水稻生产起伏变化较大的地区。据了解，该市水田从1986年的5万亩起步，到1997年已达45万亩，后来因为严重缺水和“谷贱伤农”，水田面积从巅峰时的50万亩，跌到了2003年的6万多亩。

随着2004年国家对粮食收购政策的调整和粮食需求量的增加，海伦市将已闲置多年的灌区配套设施重新使用，使水田面积恢复到30万亩。海伦市水务局李局长为此做了如下分析：连续几年的干旱和粮价低迷，使该市水田逐渐减少，如果恢复水稻生产，田间构造物的维修量极大，而维修用工过去一直是靠农民的“两工”。但随着“两工”的逐年减少，加上水田较集中，造成了农民用工量太大，仅靠水田区的“两工”根本无法干完工程。据测算，如果要确保30万亩低标准水田灌溉用水，仅工程用料就需要投入500万元。再加上每户稻农的耕地面积太少，渠道清淤等无法实现规模经营，政府只有组织旱田区的农民帮助水田区的农民修复和建设田间构造物，但这种办法是违反市场规律的。据估算，今年如没有政府的有效组织，该市最多能恢复10万亩水田。有关部门认为，政府应主要靠价格和补贴等经济手段来引导水稻的种植，靠强制办法来决定种植哪种农作物已经不灵了，扩大水田面积必须有具体的、可操作性的措施，这些措施的落实还须适应农时。

对于农业而言，如今单纯追求播种面积，强调增加产量，都是违背客观规律的。种植水稻光有种子和化肥是远远不够的，最重要的是要有足够的水源。但水源基础设施不仅投入大，而且建设维修都需要较长时间。眼下，对海伦市来说，解决农业基础设施的资金是解决水稻种植的重要的前提，否则农民就是育了秧也插不上，而且还会误了农时。而全省2700万亩水田，仅恢复农田水利设施就需投入资金2．19亿元。

井灌田须有管理措施

据黑龙江省防汛部门有关人士介绍，今年该省新增的600万亩水田主要分布在过去灌区的水稻种植难点区，这些地区不仅地势不平坦，而且田间工程不配套。一旦水田真的恢复，可能会造成大面积缺水的状况。据4月初对春季旱情分析预测，全省将有400万亩水田缺水。这400万亩水田只有靠井灌了。从经济的角度上看，有地下水水温低造成的产量低、米质差、销路不畅等问题，从生态的角度上讲，在地下水补给差的地区继续发展井灌，将促使地下水水位继续下降，生态环境更加恶化，加上缺少保护管理地下水的有效机制，将带来井眼过分密集、井深不够、使原有井报废这个严重问题。

面对全省仍有1100万亩井灌水田，尤其是三江平原的井灌水稻曾对农民增收发挥重要作用的现实，当人们重新审视井灌水稻时，必须拿出一整套行之有效的办法：对缺水流域的井灌稻必须坚决退出；对地下水回补有保证的，应采取晒水等一系列的措施提高稻米质量，确保销路；对提高稻米质量无望的井灌稻，要用市场手段坚决予以淘汰，决不能再用保护价的手段误导稻农。

记者在采访中感到，在水稻生产中，应以水资源的承载能力为导向，减少行政干预，淡化计划色彩，少发非市场的价格信息，多介绍国内外农产品供需动态，加大对水利等农业基础设施的建设，让粮食供求和价格回归市场，这才是解决问题的出路所在。