潇河灌区成立于1950年，是清洪两用、井渠结合的大型自流灌区。灌区以引河水为主，缓洪蓄清，四季灌溉，有效灌溉面积33．24万亩。多年来，灌区在灌溉管理、工程管理、水费计收、依法治水等方面积累了丰富的经验，为受益区农业经济的发展做出了贡献。曾多次被水利部和山西省委、省政府以及山西省水利厅授予“全国先进灌区”“部一级先进管理单位”“山西省模范集体”“山西省先进灌区”等荣誉称号。

随着社会主义市场经济体制的建立和农村产业结构调整，计划经济体制下的灌区管理体制和运行机制已远远不能适应新形势的要求，灌区管理体制不健全、运行机制不灵活、机构设置不科学、人员结构不合理等问题，严重制约了职工的工作积极性和灌区经济发展。为从根本上改变灌区现状，潇河水利管理局根据水利部提出的“两改一提高”的要求，以“开发新优势、迈出新步子、实现新突破、争创新特色”为奋斗目标，开展了灌区内部管理改革与创新，谋求灌区新的生存与发展。

抓重点——进行机构人事制度改革

潇河水利管理局认真学习贯彻《水利工程管理体制改革实施意见》精神，结合灌区实际，成立了综合改革领导小组，及时出台了《山西省潇河水利管理局机构与人事制度改革方案》。在科室设置上按照“小机关，大实业”的原则，将机关职能科室从9个压缩为6个，局属经济实体由原来的4个增扩为7个，对科室职责进行了重新划分，实现了机构的科学配置。

在人事制度改革中，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，从科级干部竞争上岗到一般职工的双向选择，一律实行“阳光作业”，通过公开报名、资格审查、公开演讲、民主测评、组织考察、党委决定，使一批业务能力强、综合素质高的优秀人才脱颖而出。对于干部老龄化问题，多方吸取经验，出台了《职工内退实施细则》，使符合条件的老同志自愿内退，不仅优化了人员配置结构，使干部整体素质得以提高，而且达到了减员增效的目的。

抓特点——充实基层壮大实体

本着“充实基层一线，壮大经济实体”的原则，潇河水利管理局成立了灌排中心、综合经营公司、工程咨询与维护公司等五大局属经济实体，并实行“模拟法人制”，独立核算，自负盈亏。灌排中心主要负责灌区的水资源调度、防洪抗旱、水费计收等工作，同时面向市场，拓宽供水领域，实现由单一的农业供水向工业、城镇供水拓展。综合经营公司主要利用灌区范围内的水土资源。积极发展科技化产业经营项目和跨行业、跨地区的经营项目，开发城区土地资源，提升土地利用价值。同时利用灌区范围内的闲置土地资源发展种植业、养殖业和加工业，一方面解决人员分流问题，另一方面增加经济收入。工程咨询与维护公司是该局针对水管单位管养一体、职责不清、经费混用等问题成立的专业组织机构，专门从事工程维修养护，以降低运行成本，逐步推进“管养分离”。河道管理站主要负责全流域的河道维护，组织实施河道整治与水土保持、征收采砂管理费等工作，以促进河道的综合开发，确保河道安全运行。灌溉试验站在做好灌溉试验的同时，以节水为主体，探索农、林、牧一体化的立体农业模式，使科学试验与市场经济有机结合，搞农业综合开发推广的一条龙有偿服务，走社会化发展道路。

破难点——深化灌区体制改革

在人事机构改革和充实壮大实体的基础上，灌区水利管理局积极深化灌区管理体制改革。首先，积极开展水价改革，组建用水者协会。在做好成本核算的同时与物价主管部门协调，使政策性水价向成本性水价转换。在用水管理上，全面推行“输水到斗、计量到斗、收费到斗、服务到斗”的管理方式，实行“水量、水价、水费”三公开。