山西省临汾市把决策与民、利益与民、产权与民“三个与民”作为新时期开展农建工作的突破口，把“调产增收、兴水富农”作为农田水利建设的目标，以人为本，转变思路，创新机制，全力推进，取得明显成效，为全市农村小康建设提供了有力的支撑和保障。仅2003年一年，该市就多渠道筹集农建资金1．07亿元，实施农建工程8464处，解决农村饮水困难20．6万人。

决策与民，政府引导与群众意愿相结合，激发农民投身农建的积极性

随着“两工”的逐步取消，临汾市迅速转变工作思路，把农建干什么、怎么干的决定权交给农民，在用好“一事一议”政策上下了一番工夫，总结出两条经验：一是深入实际，调查研究，集中多数农民的合理意见和要求，解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题。每年秋冬季节，汾西县发动群众在修复自家水毁工程后，集中时间和劳力修复一家一户无法修复的大工程，得到了农民群众的一致拥护。二是严格把握政策，坚决杜绝强迫性集资，尊重群众意愿，同时在群众自愿集资的情况下，充分考虑到群众的承受能力。乡宁县罗河村村民针对“水在村边流，吃水浇地却发愁”的实际，主动召开村民大会，决定兴建饮水工程，在水利部门、镇政府和村委的统一规划下，建成了一处股份制饮水工程，不仅全村吃上了自来水，发展了1000亩灌溉农田，而且每天还向县城供水600立方米。由于主动性掌握在农民自己手中，同时政府又能以民为本，真心实意为农民解决困难，农民投身农建的积极性日益高涨。

利益与民，农建和农业结构调整有机结合，兴水富农

为进一步调动群众投身农建的积极性，临汾市在农建中积极实施“兴水调产”战略，将“治土治水”与“农业调产”“农民增收”有机结合起来，因地制宜搞水利，调整结构增效益。几年来，市政府在平川各县（市、区）大力实施了“高效节水精品农业园区”建设。侯马、曲沃、襄汾、尧都、翼城等地通过节水工程建设，同步实施了优质高效农业，栽植了红提葡萄、红枣、大棚菜等，洪洞县还引进国外先进节水设施，在园区内大力发展大棚芦荟产业，农民增收效益显著。山区县则把流域综合治理与农业调产结合起来，积极发展干鲜果、小杂粮等特色农业。古县西庄垣综合治理与万亩核桃园建设的有机配套、浮山县米家垣综合治理与5000亩元宝枫种植的有机配套、乡宁县下县村万亩综合治理与长山药基地建设的有机配套等都取得了显著的经济效益。

产权与民，农田水利建设与产权改制相结合，促进民间资本投向农建

临汾市先后出台了《关于加速拍卖治理开发农村“四荒”地资源的实施意见》《关于加速全市水利发展，鼓励多种经济成分办水利的若干规定》等一系列政策文件，明确了“四荒”资源的使用、经营权和农村小型水利工程的所有权，调动了大量以民营企业为主的社会各界力量参与农田水利基本建设的积极性。据不完全统计，该市最近3年用于农田水利基本建设的民营资金达6000万元以上。在参与方式上，采取拍卖、租赁承包、土地流转等多种形式。如建筑商任天才采取土地流转”的方式承包了洪洞县苏堡镇古县村九歧山1200亩旱地，目前已投资130万元，建成提灌站1处，兴修4000立方米水池1座，发展管道输水灌溉面积300亩，全部栽植了冬枣等高效经济作物。在受益形式上，许多个体投资者因承包水利工程而致富。乡宁县西廒村村民张韩珍承包村里供水工程后，投资1万余元对工程进行改造，不但保证了全村930口人的吃水，而且发展微灌果园700余亩，养猪1000余头，同时向两个村办砖场供水，自己每年经营水的效益也有近万元。