各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各有关计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

为摸清灌区在斗渠以下开展用水户参与灌溉管理的情况，进一步总结经验、找出问题、研讨对策，推动全国灌区管理体制和运行机制改革，经研究决定在全国范围内组织开展“用水户参与灌溉管理”情况的调研，同时我司将派调研组赴部分省（区、市）进行典型调研。具体要求如下：

一、调研方式

调研采取普调和典型调研相结合的方式。一是各省（区、市）以县（市）为单元对用水户协会基本情况进行普查和汇总；二是选择不同类型的用水户协会进行典型调研，每省不少于2个县（市）、3个灌区（大、中、小型灌区各一个）。三是对采取组建斗管会、农民管水小组、斗渠及以下田间工程承包、租赁、“股份合作”等其它形式的农民用水合作组织或民主管理形式的，由各灌区自行调查，在自查的基础上，完成专题调查报告。在此基础上，形成全省以用水户协会为主的参与式灌溉管理调研报告，同时附用水户协会典型调研报告和有关灌区自行调查的专题报告。

二、调研内容

1、现状。包括用水户协会数量、管理斗渠数量、参与农户的数量、收支和资金管理等基本情况；有关部门对用水户协会成立和运行提供的政策、资金、技术、培训等方面的支持情况；用水户协会与村委会、乡（镇）政府、灌区管理单位之间的关系和权责划分情况；妇女在参与管理中的角色和作用等。

2、成效。包括用水户协会在灌溉服务质量、节水效果、工程管护效果、灌溉面积增减、改善供用水户关系等方面发挥的作用；在终端水价确定、改进水费计收方式、减少截留挪用、减轻农民不合理负担、提高水费收取率等方面发挥的作用；社会各方面对用水户参与灌溉管理的看法和评价等。

3、存在的问题。包括用水户协会在组建和运行过程中遇到的困难和问题；用水户协会自身建设存在的问题等。

4、下一步工作打算和建议。

三、时间要求

请各省（区、市）认真组织调研，进行总结，于2004年9月30日前将全省调研报告及典型调研报告、专题调研报告分别以书面和电子版形式寄送水利部农水司。

联系人：王欢

电话：010-63202872

传真：010-63202878

电子信箱：wanghuan@mwr.gov.cn

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地址：宣武区白广路2条2号水利部农村水利司

                                                           二〇〇四年六月三十日