陕西省渭南市东雷抽黄灌溉工程管理局着力改革长期以来困扰事业单位发展的“大锅饭”管理分配形式，实行单站抽引水量与工资费用包干核算、内部市场化运作的新机制，激活了生产要素，形成了全局上下齐心协力抓灌溉、抓改革、讲效益、谋发展，想方设法扩大用水市场，促进农民增收的新局面。

东雷抽黄是一座高扬程大型电力提灌工程，多年来一直沿用事业单位统包统揽的管理模式，使基层单位形成等、靠、要的依赖思想，影响了职工的劳动积极性和学习热情，致使设施管理质量下降、运行成本提高、灌溉面积萎缩，管理局不堪重负。

为了激发内部活力，更好地服务灌区群众，促进农民增收，灌溉局领导在深入调研的基础上，多次召开中层干部座谈会和职工代表大会，实行了单站核算和内部市场管理，即科学核定出全局年度抽引水量与灌溉面积，分解到各抽水站，再根据各抽水站的扬程、能源单耗、工资、福利、行政经费及设施、设备维修费等，分别核定出每抽（引）1立方米水所提取的费用，超支不补，节约归站，多劳多得，上不封顶，对部分特殊站保底50％的工资经费，站上进行二次核算，将抽引水量与各项费用核算到机组，落实到每个职工。

新的管理办法执行后，促进了基层领导思维方式和工作方法的转变，大家把自身的发展与促进农民增收紧密结合在一起，工作活力倍增，面貌焕然一新。一方面自加压力，主动改革，通过开展岗位竞争、工人技术等级考核认定持证上岗、管养分离等改革，增强了职工的危机感、使命感和责任感，工作效益明显提高；另一方面加强水费廉政建设，积极建立种植示范户、产业示范区，聘请农业专家免费为群众讲课，到田间现场示范，促进产业结构调整升级，为扩大用水创造条件。同时抓灌溉、抓恢复，新修工程57处，恢复与新增灌溉面积5．2万亩，增强了发展能力。今年春灌初步实现了“四提高四降低”：设备完好率提高，能源单耗降低；水量对口率提高，水费成本降低；水费收缴率提高，管理费用降低；群众满意率提高，亩均浇地费降低。