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节水资金哪里来
经济日报2001年2月13日讯
  钟劲 李国章 王大为  
    编辑:管理员 归档时间:2002/3/28    

都知道要节水,也想搞喷灌,可节水灌溉究竟要花多少钱呢?

记者在甘南了解到:一套灌溉能力为200亩的普通喷灌设施,价钱是8000多元,若要买铝管的,则价钱要翻番,需16000元。

甘南县总共投入了多少钱?县里的同志告诉我们,从1996年以来已累计投资1.35亿元,打灌溉井2.6万眼,安装各种类型喷灌设备6820套。

由此第三个问题出来了:甘南的财政收入一年才8000余万元,他们从哪里弄到了1.35亿?县委书记张贵海的回答是:挤出来的。

县委副书记董颖秋向记者详细介绍了节水灌溉的资金来源:

一是农民自己挤出一块。通过示范,多年饱尝旱灾之苦的农民认识了节水灌溉的好处,愿意拿出钱来。有的农户单独买,有的农户联合买。据县里统计,从1996年以来农民自筹资金就达5943万元;

二是村里挤出一块。村里这一块有三个内容:一是直接拨款给农民,刺激他们投资。如有条件的村规定,谁买一套喷灌,村里无偿拨付1000元;二是政策激励。如买节水设备的农民可优先承包机动地;三是在农民自筹困难的情况下,集体购买,租赁使用。几年来,全县依靠村集体的节水灌溉工程投资额达400多万元;

三是贷款挤一块。董颖秋告诉记者,县里春耕农业贷款历史上没有节水灌溉这一项,从1996年开始县里通过协商规定,农行、农发行贷款全部用于发展节水灌溉(利息较低),农民其他贷款需要如买肥料、买种子等由信用社解决。全县5年来共利用国家专项贷款4300万元,成为节水灌溉投入主渠道;

四是通过建设示范区、项目区、农业开发、代赈扶贫、农水费等项目,挤进国家扶持资金笼子。几年来全县累计向国家争取投资达1640万元,缓解了资金紧张;

五是县财政挤一块。甘南是国家级贫困县,财政十分紧张,但县财政每年都拿出一部分资金支援节水灌溉建设,目前以打井补贴等形式累计拨出专项资金240多万元;

六是社会各界挤一块。这一块有三个内容:一是全县部门、干部直接捐助,每年都有100余万元;二是全县干部职工支农储蓄,全县都推迟拿工资,支援农民节水;三是县抗旱服务总站购买、制造设备,租赁给农民使用,同时为困难农户赊欠打井、赊销设备,赊销金额达1000万元。

6个“挤”字,使政府、部门、农民单方面很难解决的投入问题解决了。在甘南县音河镇兴农村,农民杨思航告诉记者,1998年自己买了两套喷灌,每套8500元,其中3000元为贷款,3年还清;2000元为政府扶持款,是不要还的;自己仅出了3500元。而1998年1年全家纯收入就达3万元。

多元化的投入,最后形成了甘南节水灌溉的6种投入和管理使用机制,即农户出资,户管户用;联户出资,轮流使用;国家出资,租赁使用;点贷出资,计息使用;集体出资,承包使用;国家、集体、个人联合出资,股份制管理和使用。

干旱地区大多是贫困地区,资金紧张是普遍问题,但甘南县用一个“挤”字解决了投入问题,把节水灌溉搞得红红火火。

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