9月16日，记者来到茶陵县马江镇东冲村匡家一组。200多亩水稻沉甸甸的稻穗预示着一个好收成。而在去年，这200多亩水稻却因干旱颗粒无收。原来，匡家一组今年有了一个下荷塘小（二）型水库，一个“水边猪儿叫，水上鸭子摇，水中珍珠长，水面鱼儿跳”的农村立体生态养殖模式正在形成。

像这样的小型水库，茶陵县今年多出了10座。记者惊讶地发现，这10座水库的建设资金全部来自民间，茶陵人为新形势下大干水利走出了一条民营水利之“路”。

“我出地，你出钱；我灌水，你经营；我方便，你赚钱”

据了解，我省的主要水利设施大多兴建于上世纪五六十年代。由于先天不足、运行时间长，大批水利工程老化失修，积病成险，枢纽工程普遍存在安全隐患。我省水利的基本建设基础薄弱、抵御自然灾害能力不强，直接影响到全省粮食安全和“三农”问题的解决。新形势下如何大干水利已迫在眉睫。

据介绍，茶陵县马江镇末头村的农民曾广，是第一个尝到经营水库甜头的人。

1991年，一直在养殖蜜蜂的曾广，拿出5万元的积蓄投资承包了邻村的文岭冲水库，在水库中放鱼,水库边上养猪。去年，曾广个人投资45.3万元在东冲村匡家一组修建坝高9米，总库容34.4万立方米，养殖水面139亩的下荷塘水库小（二）型水库。水库于去年12月竣工，水库旁建猪舍3栋150间，目前已出栏560头，存栏500多头；水库里放养了3000多只鸭子，投放近2万尾鱼苗，还与浙江老板联营放养了一批珍珠。他预计今年的总收入可达40余万元。

曾广只是茶陵县鼓励农民群众投资兴修水利获利的实例之一。该县将“我出地，你出钱；我灌水，你经营；我方便，你赚钱”这个朴素理念，升华为“以投资换经营权，以土地转让换灌溉权，以个人资本换群众集资，以明晰产权换村组防汛责任”的政策，调动了农民群众的积极性。仅2003年，全县民间投入水利资金5960万元。

民营水利为水利建设找到新出路

根据我国《水法》规定，水作为商品，农民从水库取水灌溉应交水费。但记者了解到，全省乃至茶陵县，水费征收都异常困难。老百姓种田，放山塘、小水库“公家”的水，从来都是免费的，这种无节制的用水方式，导致了水资源的巨大浪费，导致用水紧张期纠纷不断。

记者在茶陵县水利局采访时了解到，在水利设施产权制度改革前，由于山塘水库的所有权、经营管理权不明晰，水利资产常年积淀，全县7座小（一）型水库，有机构、有经费管理、有人员的只有1座，其余6座因人头经费不足导致管理名存实亡。在吃“大锅水”的传统体制下，形成了兴水无人揽，护水无人问，用水人人争，干旱无水灌，养殖无效益，维护无资金的局面。

不改革，不能发展；不改革，原有的水利基础都会丧失。基于这样的认识，茶陵县委、县政府于1999年开始在全县推进小型水利工程产权制度改革，在所有权不变的前提下，将山塘水库的使用权、经营权和管理权公开进行拍卖和租赁，并于2003年6月在该县枣市镇等乡镇率先进行了山塘水库经营管理体制改革试点。

记者在茶陵县水利局还获悉，据目前与投资者洽谈的形势分析，该县到明年春至少能完成12-16座水库的建设。水利建设找到了新出路，民间资本找到了新投资场所，农村的防汛抗旱工作也得到了保障，茶陵人为我省的水利建设走出了一条“多赢”之路。