厦门近60万人口主要居住在岛外基础设施相对薄弱的广大农村自来水普及率不到50%，尤其是岛外的农村地区，供水设施落后，现仅有15座小水厂，布局分散，工艺和管网建设相对滞后。大部分农民群众许多年来一直饮用的地下井水和山泉水，水质若干指标都达不到国家饮用水标准，随着当地经济的发展，部分地区还出现了地下水或地表水污染。再加上这几年厦门地区又遭遇了几十年的旱情，一些地表水、井水日渐枯竭，村民农业灌溉和饮用水都出现了危机。

为解决厦门农村用水问题，厦门市委、市政府把厦门农村自来水建设工程做为一项为民办实事的重点工程来抓。2004年6月4日，市政府专门召开“厦门市农村自来水会议”，市长张昌平做了重要讲话，副市长潘世建对厦门农村自来水建设工程进行了具体部署，各区政府领导和厦门水务集团领导也分别进行了表态，厦门市自来水建设工程总投资约5亿元，政府出资3亿元左右，村民自筹2亿元。共需铺设751公里的主次干管，政府出资方面由市政府承担50%，厦门水务集团和各区政府各承担25%，厦门市自来水建设办公室组织有关单位负责把自来水供水网管铺设到各自然村村口，各区政府负责各自然村供水管网进村入户工程的实施，所需资金由区、镇、村负责发动、组织村民筹集。整个工程建设计划于2005年10月完成，工程建设完工后，可以基本解决厦门农村约645个自然村、近60万农村人口（含外来人口）的饮用水问题，以及农村发展经济的生产用水问题。在工程建设中，市政府提出要“建成一片、通水一片、使用一片、受益一片”，实事求是，精打细算，努力使广大农民尽快用上自来水；对个别客观条件不具备自来水的村庄，也要一并采取有效的解决办法，使所有农村都能用上合格、放心的水；对资金的筹集要坚持村民自愿自主，使用公开透明的原则，对困难村、户予以适当补贴；按照“统一规划，统一建设、统一管理、统一经营”的要求，整合全市供水设施，统筹供水，降低运行成本，减轻农民水费支出，工程建设前要明确后续管理责任，同时以优惠政策（三年内免收污水处理费，水务集团将对各自然村实行趸售水价1.5元/吨，各村对村民收费不超过1.8元/吨）鼓励农民使用自来水。

根据工程方案，2004年9月份，完成前期准备开始动工，9月份以后全面展开，明年10月份前完成该项工作，计划2004年完成45个行政村，207个自然村的给水管道施工，2005年将完成剩余的93个行政村、438个自然村的给水工程建设任务。到9月底，工程的前期准备工作基本结束，全市农村自来水设计规划预计在今年年底全部完成，工程材料的采购以公开招标采购为主，现已基本结束，首批建设资金也基本足额到位。目前已经完成了3个行政村的给水工程，铺设主次干道15公里多。解决了3194户人口的饮用水问题。其中思明区黄厝村（660户，外来人口4000人，2398米）、同安区阳翟村（1434户，常住人口5240人，外来人口1.3万人）已经通水，海沧区青礁村（1100户，外来人口6000人，11.5公里）的给水工程基本结束。另外还有23个行政村正在陆续组织施工，工程总长约60公里多，可解决1.8万户农民，5万多外来人口的饮用水问题，占今年任务的54%，占整个工程量的约10%。