为改善镇区投资环境，推进城乡一体化进程，最大限度地满足镇区的用水需求，甘肃省嘉峪关市水务局利用转让水权，筹措资金，建设自成体系单独供水的小城镇供水工程，使水利建设呈现出多元化建设的良好局面。

嘉峪关市是甘肃省一座新兴的工业、旅游城市，地处戈壁腹地，降雨稀少，蒸发量大，主要依靠发源于祁连山的讨赖河提供过境水。全市人均水资源量只有1440立方米，为全国平均水平的一半，被列为全国200个缺水城市之一。近年来，随着关城文化旅游景区、嘉北工业园区的开发建设和峪泉镇区小城镇的发展，一些新企业不断落户，镇区人口不断增长，用水量剧增，酒钢公司对镇区实行限额供水，导致供水时有时无，稳定性极差，供水需求矛盾加剧，水事纠纷时有发生。

今年7月6日，投资328万元的峪泉镇小城镇供水工程开工建设了，资金筹措成了嘉峪关市水务局的一大难题。市水务局认真运用“水权和水市场理论，决定对供水工程的水权进行有偿转让，即由用水企业出资购买供水工程的一部分初始水权，工程建成后，供水公司向企业供水，企业按照新水价标准交纳水费。具体做法是：在正式的水权转让之前，先确定水权交易规则，由用水户申请水权使用权，由嘉峪关市水务局审批用水指标和耗水定额，然后再签订水权转让协议，最终确定水权转让。

为了使此次水权转让积极稳妥地进行，嘉峪关市水务局首先将供水能力和水权转让向社会、企业公开，对供水区域内的水量需求和水权需求进行摸底清查。其次对供水区用水进行了分类，按农业用水与非农用水两类拟订初始水权分配计划，以保证用水区域内供水与需求的平衡。三是合理确定水价。在水价形成机制上，嘉峪关市水务局主要考虑了供水工程设施的运行费用、产权收益和水资源价值，按用水户分类，参照酒钢供水价格给予企业效益空间，调动了企业参与水权转让的积极性，并通过该市物价部门取得了合法的水费计收依据，最终确定非农业用水价格为1．50元／立方米（低于酒钢供水价格3．0元／立方米）。

嘉峪关市此次水权转让，虽然转让规模较小，但意义深远，表明在甘肃省节水型社会建设中，水权和水市场理论已发挥重要的指导和借鉴作用。

在采访中，初尝“甜头”的嘉峪关市水务局负责人侯银泉在谈到水权有偿转让时告诉记者，他们在水资源的优化配置上进行的这一有益探索和大胆尝试，为建立水权、水价、水市场体系奠定了基础，深化了水利运行机制改革，推动了水务一体化建设。同时拓宽了水利建设融资渠道，为城市工业、生活用水，以及提高水资源的利用效率和效益奠定了基础