如何建立和完善农村水利工程村级管理体制和运行机制，有效解决小型、微型水利设施的建设和管理问题，是当前农村水利工作的一项紧迫任务。浙江省丽水市江弄村通过建立水业合作社，较好地解决了上述问题，为农村小型水利工程的建设和管理积累了有益的经验。

2001年8月，江弄村在水利和民政部门的帮助和支持下，投资17.1万元，其中国家出资10.26万元，群众集资投劳6.84万元，建成了一座库容2100立方米的蓄水工程和供水管网，解决了全村66户239人的生活和生产用水困难。工程建成后，成立了“江弄村水业合作社”，明确为“自主经营、自负盈亏、具有独立法人”的股份合作制企业，制定了企业章程。全村所有农户都加入了水业合作社，水业合作社分为集体股和农民个人股，各占总股本的60%和40%。

按照企业章程，股东大会民主选举产生用水管理委员会，由五人组成，其中专职1人，兼职4人，每三年改选一次。水业合作社供水价格为农业生产用水每年每亩10元；生活用水实行季节性差别水价，每年7-9月份为每吨1元，其它月份每吨0.8元，特殊干旱年份水价由用水管委会集体研究决定。在用水管理上，管委会按照确保生活用水的原则统一调度生产、生活用水，安排供水时间。水业合作社的水费收入扣除管委会人员工资和工程设施维护实际支出后，剩余部分的20%留作工程大修费用；80%进行再分配，其中再分配部分的60%作为集体积累，用于发展村内公益事业和集体经济，40%按持股比例返还给入社农户。两年来，水业合作社运行良好。2003年，合作社水费收入6970元，管委会人员工资支出1620元（专职人员每月按5天补助，兼职人员每月按1天补助，每天补助15元），设备维护及水表更换实际支出650元，剩余4700元按规定进行了提留和分配。目前，2004年水费已实收8030元。

江弄村水业合作社的主要特点是：

1、水业合作社以股份合作制明晰产权，实现了水利工程所有权与经营权的分离，实现了水利工程经营管理体制的创新，调动了农民投入水利建设和参与、监督工程管理的积极性。

2、水业合作社通过农民个人投入的资金和劳力的股份化，将集体资产与农民个人资产整合起来，实现了水利投资主体和资产结构的多元化，拓宽了水利工程建设和管理的资金渠道。

3、水业合作社通过供水收费，改变了农村集体水利公益设施有钱建设，无钱无人管理，导致最终废弃的局面，增强了村民的水商品意识，树立了有偿用水、节约用水观念。

4、水业合作社在水价制定和收益分配上，兼顾了工程的公益性和经营性，既保证村民用得上、用得起水，又让投资者有收益，保证了各方利益的实现。