12月14日，湖北省政府办公厅发出《关于大力促进“三民水利”发展的通知》，通知要求，为促进全省“三民水利”健康发展，要坚持人民群众是发展“三民水利”的主体不动摇；引导“三民水利”走上规范化发展轨道；积极扶持“三民水利”发展；强化对发展“三民水利”的组织领导。

通知指出，湖北省在开展农田水利基本建设中，探索出了民主谋水利、民营兴水利、民众干水利（简称“三民水利”）的新路子。“民主谋水利”，即是坚持“利益共同、干所急需、量力而行、注重实效”的原则，采取“一事一议、民主协商”的办法，依靠群众自己的力量解决农村小型水利建设的组织方式与投入问题。“民营兴水利”，就是在统一规划的前提下，通过吸纳民间资金以及转化民间土地、物资、人力、技术等资源为资本，共同建设水利工程，开发水资源市场。“民众干水利”，就是坚持人民群众在农村小型水利建设中的主体地位，充分调动和保护好农民办水利的积极性。

通知强调，“三民水利”为解决新时期农村水利建管主体缺位、农田水利基本建设乏力问题提供了新途径。各级政府和有关部门要充分认识发展“三民水利”在水利建设中的重要地位，增强责任感、使命感，大力促其发展。

针对组织发动群众干水利，通知提出了必须坚持的三个原则：受益负担原则，即农村水利建设的投入主体应与受益主体一致；群众自愿原则，即建设项目要符合农民意愿，需要农民投资投劳的要与群众充分协商；公开透明原则，即要及时公布投资投劳明细项目，接受社会监督，确保公平合理，确保专款专用、专工专用。

通知从按照规划布局、严格建设标准，确保工程质量、建立健全长效管理机制等三个方面对引导“三民水利”走上规范化发展轨道做出了具体规定。要求“三民水利”的发展应充分体现科学发展观的要求，充分体现水利综合规划、区域规划、流域规划的要求，在规划范围内建设水利工程。经营者必须妥善处理好上下游、左右岸、流域与区域、开发与保护、近期与长远的关系，做到经济效益、社会效益、生态效益三者并重。对“三民水利”项目建设标准，水利质量技术监督部门对其严格把关，工程质量不过关的不能通过竣工验收，不得投入使用。对“三民水利”工程应建立健全工程管理规章制度，形成良性运行机制，确保工程安全，确保长期受益。

为积极扶持“三民水利”发展，通知强调各地要落实一系列政策措施。继续采用“政府融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”等形式，建立多层次、多渠道、多元化的农村水利建设投入新机制，积极推行落实“以奖代补”政策，将多方面资金、资源转化为资本；用足用好投工投劳政策；积极推进农村小型水利工程产权制度改革；保护“三民水利”工程经营者的合法权益。

通知要求，各有关部门要认真研究制定发展“三民水利”的扶持政策，各级财政要拿出一定资金扶持“三民水利”发展，其他有关部门要简化手续、优化服务。各地要采取多种形式，努力营造大办“三民水利”的良好社会氛围，办好试点、扶持典型，把发展“三民水利”和水管体制改革、水价改革、乡镇水利站改革有机结合，形成齐抓共管的工作格局，为新时期农村水利改革与可持续发展做贡献。