天津市是一个水资源严重短缺的滨海城市。近年来，市委、市政府紧紧抓住水资源短缺这一主要矛盾，以“建设节水型城市、发展大都市水利”为治水目标，始终坚持“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”，以提高水资源的利用效率和效益为核心，开展节水灌溉工程建设；积极探索农民公共参与的机制；农业节水与生态建设相结合，节水灌溉事业得到长足发展。截至目前，全市节水灌溉面积累计达到277万亩，占有效灌溉面积的52%，有力地促进了农村经济发展，为农民增收创造条件，水利保障作用进一步增强。他们的主要做法如下：

因地制宜，科学规划，分步实施。根据各区县水源状况，因地制宜编制节水灌溉发展规划。全市按照山丘区、井灌区、地面水灌区和旱作区等四个区域，对各种节水技术及措施进行合理配置及集成，形成不同区域各具特色的节水灌溉技术模式；同时，结合各区县经济条件、农业种植结构等，确定重点发展模式。在蓟县、宝坻、武清、宁河、静海等产粮区县重点发展低压管道输水灌溉；在环城郊区的设施农业种植区，重点发展滴灌、渗灌、微喷灌；塘沽、大港、汉沽等三个滨海区，结合种植结构调整，围绕葡萄和枣树等特色种植，重点发展管道输水与滴灌、渗灌等先进的节水灌溉技术，为农业增效和发展休闲观光旅游提供水利保障。为确保《规划》任务顺利完成，市委、市政府还责成水行政主管部门，制定详细的分步实施计划，层层分解任务指标。由于目标制定合理，采取措施得力，据统计，近年来天津市每年新增节水灌溉面积平均在20万亩左右，超额完成了既定的规划任务。

突出重点，典型示范，全面推动。天津市里自沽灌区是有31万亩有效灌溉面积的大型灌区，自1998年实施灌区续建配套与节水改造以来，累计完成投资6700多万元，对11.76万亩灌溉面积进行了节水改造。改造后的灌溉面积，年节水能力达到3000多万立方米，增加粮食生产能力600多万公斤。里自沽灌区节水改造取得的显著成效，带动了其它重点大中型灌区开展节水改造的积极性，目前已有6个重点中型灌区和1个大型灌区编制完成了灌区节水改造规划，待有关部门审查批复。市委、市政府采取多项措施，广泛吸纳社会资金，自1996年以来，共建成17个不同类型的节水灌溉示范区，控制面积近10万亩，带动全市新发展节水灌溉面积150多万亩。大港区中塘镇、汉沽区茶淀镇、津南区农业科技园区等节水灌溉示范工程分别围绕枣树、葡萄、花卉等特色种植，对管道输水灌溉、微灌等节水灌溉技术进行了展示和示范，带动了周边地区节水灌溉工程的快速发展。津南区农业科技园区吸引国内外企业投资5亿多元，建成了集名贵花卉、高效农作物的科研、开发、生产、深加工和旅游观光为一体的综合园区，取得了显著经济效益和社会效益。

政策引导，资金扶持，技术服务。为鼓励和引导农民投资投劳发展节水灌溉，市财政每年拨出1000多万元的资金专项用于全市节水灌溉工程建设的补助，区县财政和乡镇也相应给予一定数量的匹配资金；对通过“一事一议”开展节水灌溉工程建设的，采取“以奖代补”、“先干后补”方式给予一定的资金补助。据统计，1998年以来全市节水灌溉工程建设累计投入资金近6亿元。为加强技术指导和服务，天津市水利局充分发挥节水灌溉试验研究中心和灌溉试验站的作用，利用试验场地对各种节水灌溉技术、设施进行试验、展示和研究，分批组织基层技术人员和农民参观、培训；各级抗旱服务队、乡镇水利站具体负责现场指导农民掌握农业节水工程的运行和管理。为普及农业节水知识，让农民及时了解节水灌溉新信息，市水利局以《天津市农水科普信息》为平台，及时将技术和信息传达到农村和农民手中。

改革机制，增强意识，促进节水。近年来，天津市采取了一系列行之有效的措施。通过采取承包、租赁、股份合作、购买产权等形式，对2万多处小型水利工程的所有权和使用权进行了大胆而有效的改革。同时，积极探索并推进农业灌溉计量收费，有条件的地区由按亩收费转为按方收费。静海县台头镇灌溉供水工程、宁河县后棘坨节水示范工程、塘沽区中心桥灌区、南窑园田区等均实行了水表计量、按方收费。为鼓励和调动广大农民参与灌溉管理的积极性，宝坻、宁河、汉沽等区县结合灌区节水改造和节水工程的建设，把灌区内末级渠道的管理与使用权移交给农民，成立农民用水者协会，负责田间的用水和工程管理，调动了农民的积极性，农民从过去被动投劳变为主动投资建设与管理灌溉工程，既提高了灌区用水效率又缩短了灌溉周期，降低了灌溉成本。依据沿海的特点，近年来天津市还在发展海水养殖，置换淡水资源用于农业灌溉和水生态环境建设等方面也进行了一些有益的尝试，取得了一定的成效。

天津市节水灌溉的快速发展，取得了显著的经济和社会效益。一是在全市连续遭受七年干旱、地表水几乎枯竭、每年农业受旱面积都在200万亩左右的情况下，快速发展的节水灌溉工程为农业生产提供了适时、可靠的用水，农业生产能力基本保持稳定，各种作物的亩均产量与正常年份基本持平或有所增长。如小麦、玉米亩产量分别由平水年1995年的272公斤、340公斤提高到干旱年2001年的282公斤、356公斤。二是城市郊区的农业种植区，依据水资源状况进行了种植结构的调整，优质、高产、高效、低耗水农作物的种植比例大幅提高。耗水量较大的水稻种植面积从100多万亩压缩到20万亩左右，小麦由220万亩压缩到130万亩，优质粮食品种逐年提高；耐旱的棉花种植面积今年达到128万亩。三是缓解了城乡用水矛盾。为确保城市供水安全, 部分区县在削减农业引调水的情况下,通过采取抗旱和节水工程建设等措施，基本保证了正常农业生产用水。四是取得了较好的节水增产效果。经测算，全市节水灌溉与传统灌溉相比，年节水能力达到7亿多立方米，年增加农业生产能力折合粮食13.8万吨，估算直接增加经济效益可达2.77亿元。