湖南省茶陵县地处湘赣革命老区，是一个有名的山区贫困县。2003年以来，积极发展民营水利，通过对现有适宜发展渔业、养殖业的山塘、水库的使用权、经营权进行拍卖、租赁和承包，吸引民间资金投入水利建设，促进工程建设与经营管理体制改革，拓宽了水利投融资渠道，盘活了水利资产，解决了小型水利工程产权主体缺位、管理责任不落实等问题，有力地促进了农业丰收、农民增收。

两年来，茶陵县共吸引民间资金9600多万元，占全县水利建设总投入的60.4%；共发展小型水库、山平塘等民营水利工程1.05万余处（其中新建工程1587处），占全县水利工程总量的44%；全县民营水利工程灌溉面积达15.4万亩，占全县水利工程总灌溉面积的42.7%。

茶陵县的主要做法和经验是：

1、加强宣传，提高认识。充分利用各种媒体宣传和介绍民营水利，及时将改革的目的、目标、措施等传达到村到户，并耐心细致地做好干部和群众的思想工作，争取广泛的理解和支持，提高了广大干部和群众对发展民营水利的认识，形成了"人人关心，人人支持，人人参与"的改革氛围。同时，政府加强政策引导，鼓励和吸引群众积极参与民营水利。

2、加强领导，落实责任。县、乡、村及有关职能部门均设立领导小组，党政一把手亲自抓，并将民营水利工作纳入年度工作考核内容，明确了各部门的工作责任。县、乡两级政府在推进民营水利工作中，注重加强部门间的协调配合，妥善处理改革中的矛盾和问题，努力把工作落到实处。

3、分类指导，民主决策。一是从有利于加强管理和提高效益考虑，加强指导。对规模和效益较大的重要工程，大力倡导股份合作制形式；对小型工程设施，鼓励采取租赁或拍卖管理权、使用权的形式；对已经落实承包经营责任制的工程，重点总结经验，完善制度。二是在具体实施过程中，对采取的每一项重要举措，特别是在工程承包、租赁方式和办法的选择方面，都充分尊重群众意愿，让群众自主决策。

4、阳光操作，效益兼顾。规范并严格履行民营水利改革运作程序，对确定改革的工程，提前15天发出公告，就有关问题反复征求各方意见，最后召开村（组）民代表大会，确定山塘水库经营管理体制改革方案，公示工程标的，由资产所有权单位主持公开竞价招标，出资额最高者中标，一切工作都在阳光下操作。同时，注意兼顾多方利益，确保经营者通过投资行为获得工程经营和收益权；确保村民通过转让水库经营权、水库周围土地的使用权，获得灌溉用水权。由于合同明确了经营者和用水户的责任和义务，防汛保安和工程管护等责任得到进一步落实。