具有“关中粮仓”之称的陕西省关中地区，在2004年的灌区改制和水价改革中，以减轻农民负担、加强灌区管理、提高水资源的利用效率为目标，坚持集中整治乱收费和健全管理制度并举的原则，使得透明水价深入人心，全年共为农民减负2800多万元，得到广大灌区农民群众的称赞。

为确保粮食增产、农民增收及关中粮仓在全国商品粮基地中的地位，省水利厅从减轻农民水费不合理负担入手，健全管理制度，集中整治乱收费，不断深化灌区改制和水价改革：首先在灌区全面推行“计量到斗口，价格到地头，统一票据、明码标价、开票到户、送票到户”的“终端水价制”，有效遏制中间环节“乱搭车、乱摊派、乱收费”的“三乱”现象。二是坚持水价透明制，进一步强化了农民的知情权和监督权。具体做法是，灌溉前公示水价，灌溉结束后，公示用水户灌溉用水量和收费情况，使灌区形成了水价明白卡发放到群众手中、水费公布栏设立在村组中、水价公示牌树立在重要集镇和水利设施中的新格局，各灌区还聘请了农民水价义务监督员，使他们成为水价监督体系中的“千里眼”、“顺风耳”。此外，灌区通过深化基层管理体制改革，将斗渠以下的末级渠系经营权转移到懂技术、会经营、善管理的职工和农民群众手中，不仅落实了管理责任，还由他们以承包、股份合作或成立农民用水者协会等方式，组成少而精的专业巡渠管护队，直接供水收费到户，从而堵塞了各种管理漏洞。

强化管理和为民减负的各种措施在实践中保证了农民受益，去年我省灌区水价虽然有所提高，却出现了农民亩次水费降低的现象，平均亩次水费降低4元。据不完全统计，2004年抑制搭车收费、乱加价等行为，共为农民减负2800多万元。另外，水的利用效率同时大大提高，省属灌区平均亩次用水量为98立方米（以斗口计量为准），较2000年平均亩次用水量123.3立方米，下降了 19％。