3月29日-30日,末级渠系改造试点项目中央专家组,深入宁夏自治区三个试点项目区,实地查看了末级渠系的工程现状、走访了用水户、听取了灌区管理局的情况介绍,并与有关人员就项目建设等问题进行了研讨。专家组认为,宁夏自治区将试点项目区选择在中宁市的舟塔乡、利通区的高闸镇李桥村和青铜峡市的朝阳村、渔粮村具有一定的代表性。既有以小麦和水稻为主的粮食作物种植区,又有以枸杞为主的经济作物种植区;试点项目区的骨干渠道已基本完成节水工程改造,输水相对顺畅;项目区所在的地方政府、灌区管理单位和受益群众对开展末级渠系改造呼声强烈,纷纷表示积极投入工程建设中。目前,各项目区正在按照已批复的《实施方案》,有条不紊的开展各项工作。此次调研中,专家组也针对宁夏的具体情况,提出了一些建设性的意见:一是要准确调查现状。准确调查项目区的现状对效益分析至关重要,调查时一定要注意范围的把握和基准年的选择;对项目区基准年的经济状况、生产状况、工程状况以及末级渠系管理和用水户参与灌溉管理等要有一个全面的了解和定量的描述。二是要分解项目建设任务。各项目区要根据《管理办法》提出的目标要求,结合当地的实际并综合考虑其效益,详细分解建设任务,如:从工程建设到运行管理、从末级渠系的改造建设到田间种植结构的调整等。三是要严把工程质量关。本次试点项目成功与否在一定程度上取决于工程质量,为此各试点项目区必须在工程设计、材料设备的选取,以及施工工艺等多方面把好质量关,以求田间工程良性运行。四是用水户协会的管理与运作方式要因地制宜。本次试点项目突出强调的是工程建成后要交给用水户协会管理,探索建立田间工程良性管理体制和运行机制。专家认为,试点项目区用水户协会的组成与运作方式要因地制宜。经村民选举进入用水户协会领导班子的村党支部和村委会成员,在开展协会工作时,要充分体现协会的性质和特点,避免出现协会与村党支部或村委“合一”运作的现象。另外,在用水户协会运行的机制上,还要考虑与地方政府已出台的政策的有机结合。专家在调研中了解到宁夏自治区政府制定的农业供水水价为每方水1.95分,规定每方水0.45分返回给用水户协会,用于末级渠系运行管理及工程维护的支出。因此,一方面用水户协会的组织形式和管理方式要受规定的运行成本限制,必须精简、高效;另一方面也要实事求是地测算协会运行的合理费用和筹措途径,只有两者很好的结合,才能建立起良性运行机制。五是在试点项目建设过程中,要高度重视科研单位的参与。为全面提升试点项目的工作质量,省水行政主管部门应积极组织和协调当地的科研单位参与试点项目工作。以往项目建设的成功经验证明,科研人员的参与,不但可以加强基础数据的收集、监测、整理和分析测算,以及技术指导等工作,也可以为项目建设、运行管理提出借鉴意见。宁夏水科所全程参与试点项目的技术指导和资料分析值得提倡。
目前,各项目区正在按照已批复的《实施方案》,有条不紊的开展各项工作。
此次调研中,专家组也针对宁夏的具体情况,提出了一些建设性的意见:一是要准确调查现状。准确调查项目区的现状对效益分析至关重要,调查时一定要注意范围的把握和基准年的选择;对项目区基准年的经济状况、生产状况、工程状况以及末级渠系管理和用水户参与灌溉管理等要有一个全面的了解和定量的描述。二是要分解项目建设任务。各项目区要根据《管理办法》提出的目标要求,结合当地的实际并综合考虑其效益,详细分解建设任务,如:从工程建设到运行管理、从末级渠系的改造建设到田间种植结构的调整等。三是要严把工程质量关。本次试点项目成功与否在一定程度上取决于工程质量,为此各试点项目区必须在工程设计、材料设备的选取,以及施工工艺等多方面把好质量关,以求田间工程良性运行。四是用水户协会的管理与运作方式要因地制宜。本次试点项目突出强调的是工程建成后要交给用水户协会管理,探索建立田间工程良性管理体制和运行机制。专家认为,试点项目区用水户协会的组成与运作方式要因地制宜。经村民选举进入用水户协会领导班子的村党支部和村委会成员,在开展协会工作时,要充分体现协会的性质和特点,避免出现协会与村党支部或村委“合一”运作的现象。另外,在用水户协会运行的机制上,还要考虑与地方政府已出台的政策的有机结合。专家在调研中了解到宁夏自治区政府制定的农业供水水价为每方水1.95分,规定每方水0.45分返回给用水户协会,用于末级渠系运行管理及工程维护的支出。因此,一方面用水户协会的组织形式和管理方式要受规定的运行成本限制,必须精简、高效;另一方面也要实事求是地测算协会运行的合理费用和筹措途径,只有两者很好的结合,才能建立起良性运行机制。五是在试点项目建设过程中,要高度重视科研单位的参与。为全面提升试点项目的工作质量,省水行政主管部门应积极组织和协调当地的科研单位参与试点项目工作。以往项目建设的成功经验证明,科研人员的参与,不但可以加强基础数据的收集、监测、整理和分析测算,以及技术指导等工作,也可以为项目建设、运行管理提出借鉴意见。宁夏水科所全程参与试点项目的技术指导和资料分析值得提倡。