刚才，翟浩辉副部长就大型灌区中期评估工作做了深入的动员和部署，深刻地分析了灌区工作面临的形势，开展评估工作的意义，以及做好这项工作的总体要求。大家要认真学习，深刻领会。为了贯彻落实好翟部长的讲话精神，扎扎实实地做好评估工作，下面，我再讲几点具体意见。

一、关于时间与分组安排

这次灌区评估工作是继去年我们开展的农村饮水解困评估工作之后的又一次工程中期评估。时间从今年3月10日开始，至5月30日结束，评估工作分三个阶段进行。第一阶段是自评，各个灌区自评任务已基本结束。灌区的自评估报告交给评估组带回来。第二阶段是现场评估，大约需要15天左右的时间。会后请各小组尽快出发到各省开展评估工作，并对灌区进行打分，完成省级评估报告，月底前完成现场评估任务。第三阶段是汇总与撰写总体评估报告阶段。

为便于工作协调，这次评估工作成立了三个工作组：

一是评估工作领导小组，负责评估工作的领导。由国家发改委投资司、农经司，水利部规计司、农水司有关领导组成。我担任组长。

二是现场评估专家组，负责现场调研评估，完成各灌区和省级灌区综合评估报告，并对灌区进行综合评分。由在座的各位领导、专家组成。农水司姜开鹏副司长担任组长。共分24个现场评估专家小组。每个组到各地后可根据工作量和时间安排再分为若干个小组，每个小组2-3人，负责4-5个灌区的评估。一个灌区评估大致需要2-3天的时间。现场评估期间，各小组实行小组长负责制。

三是评估综合专家组，负责综合分析、汇总和总体评估报告的编写。由参加评估工作的部分专家组成。灌排中心李远华副主任担任组长。

二、现场评估的有关事项

（一）现场评估的主要任务

一是按照《大型灌区续建配套与节水改造项目中期评估指标与评估方法》的要求，完成附表1-5的分析计算和评估打分工作。其中附表1（大型灌区评估数据调查表）、附表4（大型灌区续建配套与节水改造项目中期评估指标分析计算与综合评估表）和附表5（项目实施后灌区状况综合评估指标分析计算表）已在3月10日下发各地，由灌区在自评估中先行计算填写。评估小组到灌区后要认真分析审核灌区自评估报告和填写的附表1、4、5。附表2（灌区评估受益农户调查表）和附表3（灌区管理单位和项目负责人调查表）要求评估小组现场完成。

二是完成对单个灌区的整体评估分析报告。在完成附表的基础上，对灌区项目实施情况与现状水平进行整体评估，重点总结成效、分析存在问题并提出对策建议（1500字左右）。

三是完成灌区项目省的综合评估报告。通过认真分析被评估省份灌区评估结果，归纳总结，客观公正、实事求是地对全省灌区改造项目建设成效、存在问题与建议进行整体评估，编写完成分省灌区评估报告（4000字左右）。

（二）现场评估的过程、步骤

可以大致按照省级座谈、灌区汇报、现场查看、走访座谈、查阅资料、对比分析、评估打分这几个步骤进行。每个小组可根据各组的情况灵活掌握。

省级座谈：主要是了解全省大型灌区续建配套与节水改造项目管理、计划实施的基本情况，收集资料，确定分组及活动安排等事项。

灌区汇报：主要是听取灌区单位自评估完成情况的汇报。

现场查看：主要是从改造完成并运行2年以上的工程（渠道防渗和建筑物）中选择2处以上现场，检查工程的建设质量、运行管理及成效等。

走访座谈：主要是通过走访灌区管理单位（2人）、受益农户（5人左右）、受益村镇及政府有关部门（2人），听取他们对项目建设前后的情况和意见，完成灌区管理单位和项目负责人调查表和受益农户调查表。

查阅资料、对比分析、评估打分：查阅的资料包括灌区技术资料、建设与管理文件、灌区管理单位的管理与改革文件等与本次评估相关的文件资料。通过查阅资料与评估指标的对照分析，采用数据分析的手段，应用定量与定性相结合、“前后对比”和“有无对比”的评估分析方法，进行评估打分。在评估打分过程中，要注意科学性和合理性。

对上述工作的具体要求，以及如何评比打分，在下面的培训中还将作具体说明，在这里就不多讲了。

（三）交通、食宿安排

各位评估专家在京期间的安排包括本次会议的食宿等，以及评估咨询费由灌排中心负责解决。

专家赴各省的评估活动由灌区所在省负责，包括交通、食宿、会议等费用由各省负担。请各省按勤俭节约的原则，提前做好各项准备工作。

从各省（区）请来的专家，评估期间发生的往返交通费用由各省（区）水利厅或所在单位解决。

北京的专家，除部委司局和部分直属单位费用自行解决外，其余由灌排中心解决。

三、评估成果

评估工作完成后要形成以下几个成果：

1、各个灌区专家综合评分结果。由各现场评估小组完成。

2、各个灌区整体分析评估报告（1500字左右）及附表1-5 。由各现场评估小组完成。

3、省级灌区续建配套与节水改造综合评估报告（4000字左右）。由各现场评估专家小组完成。

4、全国大型灌区续建配套与节水改造综合评估报告。由评估综合专家组完成。

对以上成果的几点要求：一是客观公正，实事求是，反映项目实施的真实情况；二是评估报告要有情况、有分析、有判断、有建议，做到内容丰富、资料翔实；三是提交成果要及时。单个灌区的评分结果、单个灌区的整体分析评估报告以及省级灌区续建配套与节水改造综合评估报告，在现场评估完成后经小组长签字后，于5月10日以前分别以电子文档和书面形式提交农水司灌溉节水处。

四、具体工作要求

这次评估工作部领导、地方水利部门和各灌区都非常重视。翟部长亲自到会并作了重要讲话。国家发展改革委投资司、农经司的领导都来参加会议，高司长做了重要讲话。部规计司、财经司、建管司、监察局的领导到会指导。前期我们也做了大量认真细致的筹备工作。这次评估得到了国家发展改革委和水利部规计司的大力支持，要投入大量的人力、物力和财力，我们必须把这项工作做细、做实、做好。为此，要求大家在评估工作中做到“六到位”。

一要认识到位。要深刻领会翟部长在这次动员会上的讲话精神，高度认识大型灌区续建配套与节水改造中期评估工作的重要意义。评估工作时间紧、任务重，希望大家高度重视，把参加这次评估工作作为目前开展的保持共产党员先进性教育活动的一次具体行动抓紧抓好，作为加强行风建设、廉政建设的具体行动抓紧抓好。

二要责任到位。这次评估工作共分为24个现场小组，每个小组的组长要切实履行组长的责任，全面负责各小组的评估工作，要按时提交评估成果，并保证成果的质量。各组成员都是以专家身份参与这次评估工作，要切实承担起专家的责任，尽职尽责地做好自己承担的工作。

三要培训到位。刚才，翟部长已经对搞好学习培训，搞好评估工作提出了较高的要求，在这里我再强调一下。希望大家在这次培训中认真学习，全面掌握评估工作的各项内容。因为这次评估人员少，任务多，每个人的工作都很繁重。对每一个灌区，都要翻阅、查找、核对大量的资料，这些评估指标还涉及多个专业，多个学科，需要每个人对社会经济、水文气象、财务、施工管理、建设监理、招投标等都有所了解。如果对评估指标把握不好，理解不透，就不可能科学公正地完成评估工作，更不可能写出高质量的评估报告。

四要工作到位。做好这项工作，每个人都要事必躬亲，不能简化工作程序，该到现场的要到现场，该走访座谈的要走访座谈，该查阅资料的必须要查阅资料，要通过多走、多听、多看，把评估工作中的每个环节做好。在评估中，尤其要特别做好以下工作：

一是注重对问题的正确处理。对工程评估中一些不确定的因素和疑难问题，要加强沟通，认真研究。如果存在资金挪用、资料弄虚作假、工作量与实施方案严重不符等情况，更要认真对待，及时反映。

二是注重对灌区改革的总结、分析和研究。灌区改革是这次评估的一个重点，要抓住带有前沿性、方向性的东西，多分析、多研究、多反映、多总结。

三是注重对措施建议的思考和研究。这是这次评估工作的关键。我们不仅要总结经验成效，找出问题，关键是要提出解决问题的措施办法。

五要安全到位。要切实注意人身安全。这次评估工作时间较长，工作生活条件较差，希望大家在乘车、食宿、调研、现场检查等过程中都要注意安全，在确保完成评估工作的同时，保证每人安全回来。

六要廉政到位。评估组的全体党员要坚决贯彻落实保持共产党员先进性教育的要求，切实发挥党员的先锋模范作用，认真执行廉洁自律的有关规定，从各方面要严格要求自己，绝不能收受礼金和各种纪念品，绝不能让有损于水利形象的现象发生，要充分展示我们水利行业职工良好的工作作风和精神风貌，这件事各小组组长要切实抓好落实。

最后，祝同志们在检查评估工作中身体健康，工作顺利，安全归来。

谢谢大家！