各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

为进一步加强对农村供水工作的管理，充分发挥现代信息技术的作用。现就农村供水管理信息系统建设与管理的有关要求通知如下：

一、充分认识农村供水管理信息系统建设与管理的必要性

从2000年开始到2004年，国家实施农村饮水解困工程，中央共安排资金近100亿元，加上地方政府配套和群众自筹，总投资约200多亿元，兴建了80多万处农村供水工程，解决了中西部6000多万农村居民的饮水困难，取得了巨大的经济、社会、生态效益。但是目前全国饮水安全的形势仍然十分严峻。据初步调查，我国农村还有3亿多人饮水不安全，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区等水质问题严重影响着人民群众的身体健康。胡锦涛总书记最近指出：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上‘放心水’作为首要任务。”水利部党组已明确要求把保障饮水安全、维护人的健康生命，作为当前工作的重中之重的任务抓紧抓好。贯彻落实总书记的指示，完成好这项“首要任务”，加强农村供水管理信息化系统建设是非常必要的。

农村供水信息化是提高农村供水现代化管理水平、提高管理效率、降低管理成本的重要手段。农村饮水工程量大面广，规模小，目前农村供水管理所需的大量数据、资料信息仍然以人工采集和手工作业为主，既无法实现对各类数据、资料信息的有效管理与维护，也无法做到信息共享。首先影响了各级水行政主管部门及时、准确和全面地掌握农村供水发展的状况与变化趋势，其次还影响了农村供水管理水平的提高。因此我们要把农村供水信息化建设作为今后农村饮水安全工作的重要内容，规划好、建设好、维护好。

二、加快和完善农村供水管理信息系统建设

农村供水管理信息系统是全国水利信息化重点业务系统之一，其建设的总体要求是：按照“科学规划、分步实施、因地制宜、先进实用、高效可靠”的原则，结合农村供水实际，充分利用现有资源，采用成熟技术和产品，通过试点、示范，开发具有良好的开放性、兼容性和可扩展性的实用可靠的管理信息系统。为农村供水管理部门和水行政主管部门提供科学的决策依据，提升农村供水管理的效能，促进农村供水管理工作的健康发展。

农村供水管理信息化系统建设的目标：根据《全国水利信息化规划》所确定的目标，结合全国农村供水建设与管理现状，以需求为导向，以应用为主导。采用数据库技术、网络技术和分析模拟等手段，实现信息的上报汇总、分析、查询、业务报表处理的网络化，同时通过网上传输实现信息共享。逐步建立起能有效提高农村供水管理水平的信息系统。农村供水管理信息系统建设目标分三个层次：

1、进一步完善水利部到省级农村供水管理信息系统。

农村供水管理信息系统中央节点的基础硬件和系统的运行维护依托水利部水利信息中心进行建设与管理。力争在2年内实现部与省级之间从前期工作、工程建设和建后管理等内容的网络化管理。部与省级之间实现计算机联网，中央节点实现对省级信息的自动检索和汇总，并通过内部信息管理系统和公共信息发布系统两个平台实现不同信息的网上交流。农村供水项目前期工作及投资计划管理主要包括社会调查的数据、规划方案、可研报告及审批、实施方案及批复等内容；工程建设与管理等方面主要包括工程进度、工程质量、资金管理、合同执行、验收管理、管理体制、管理制度、运行机制、水价和水费计收、工程效益等内容。

2、尽快建立省级主管部门与地市（区、县）之间农村供水管理信息系统。

各省（自治区、直辖市）供水主管部门要根据本地实际，充分利用现有条件，加快供水管理信息化建设，建立省级到地市或省级到区县网络系统，逐步实现从前期工作、工程建设和建后管理的网络化管理。省与地市（区、县）之间实现数据联网、自动检索和汇总；对农村供水项目前期工作的主要内容和工程建设与建后管理等方面的经验和做法实现网上交流。条件成熟的省应力争在2-3年内完成管理信息系统建设；条件尚不成熟的地方可暂时借用其它信息系统（如防汛指挥系统等）开展工作。

3、逐步实现县级与乡镇及集中供水企业之间的信息网络传输。

长期以来，基层工作主要靠纸制文件及报送的方式实现信息传递，随着电子计算机和工程建设自动化设备的大量应用，为信息管理的现代化提供了有利条件。各乡镇供水工作需要上报的信息可通过计算机网络上传县级主管部门，并形成制度，其中规模较大的集中供水工程应加快水厂的信息化建设，实现在线监测，逐步达到水量、水质、管理等数据的实时上报，条件较差的地方也要考虑信息化建设的需求，在今后的工作中逐步完善，为全面实现管理的信息化做准备。

为避免重复建设，农水司将委托有经验的公司集中开发用户软件，定义数据库的格式，实现信息的分类、采集、存储、处理、交换和服务等功能的标准化与规范化，争取在1-2年内统一提供各省(自治区、直辖市)使用。

三、充分发挥现有农村供水管理信息系统的作用

为提高管理水平，水利部农水司组织开发并正在使用的农村供水管理网络办公系统，已初步实现了部省之间的文件与数据交换。该系统在近几年的农村供水决策和管理工作中发挥了重要作用，取得了显著的成效。在部级新的系统尚未建立之前，各省要充分利用现有办公网络开展工作，提高办事效率。

1、各地上报的所有文件、材料，如各地农村饮水安全的现状调查、规划报告（包括规划名册）、项目建议计划、可研报告及审批文件、实施方案及批复文件、省级有关部门对配套资金的承诺文件、项目建设情况总结、验收报告、建后管理体制与机制等除用传统文件形式上报之外，还必须通过办公系统从网上传农水司供水处。

2、农水司供水处除特别重要的工作必须以传统纸制文件形式下发外，其他一般性工作布置和要求都通过办公系统在网上公布。各省（自治区、直辖市）必须落实专人，保证每个工作日浏览办公系统网页，及时了解工作动态。