江苏省地处江淮沂沭泗流域下游，境内河湖众多，水系复杂，近年河道淤积问题非常突出，造成用水灌不上、内涝排不出，河道水体污染严重。2003年以来，江苏省组织农民大力开展县乡河道疏浚，取得了显著的综合效益。据统计，2003年至2004年，全省共疏浚县乡河道3700条，完成土方2.4亿立方米，累计投入20亿元。2005年度计划疏浚土方1.5亿立方米，目前已完成95％。河道疏浚工程的实施，使农田用水灌得进，排得出，增强了农业综合生产能力，改善了河道水质，为农民提供了一个良好的生活生产和生态环境。

江苏省的主要做法是:

1、领导重视，政府引导。江苏省委、省政府主要领导多次对农村水利工作做出批示，要求各地加大工作力度，加强组织领导，以保证以河道疏浚为重点的农村水利建设的顺利实施。针对本省农村经济社会发展的实际，江苏省政府按照科学发展观的要求，对农村水利建设的指导思想、管理体制改革、投入政策和组织领导等内容提出明确要求，并采取一系列措施狠抓落实。省政府2004年出台《关于加强农村水利建设的意见》后，淮安、宿迁、南通、连云港等市先后制定了加强农村水利建设的管理办法，有力地推动了全省河道疏浚工作的深入开展。

2、规划先行，讲究实效。为了组织和实施好河道疏浚工程，江苏省水利厅于2002年组织各市、县水利部门对全省县乡河道进行勘测调查和统计分析，会同省财政厅编制了《江苏省2003—2007年县乡河道疏浚规划》。规划的目标是恢复或适当提高河道设计标准和引排能力，并使县乡河道整体水质提高一个等级，基本满足水功能区划要求；同时更新改造河道沿线建筑物，做好相关水土保持工程，建立长效管理机制。在规划编制过程中，江苏省紧紧围绕建设农村全面小康社会这一目标，把县乡河道疏浚工作纳入农村经济社会发展的总体规划，与推进农业产业化、工业化和农村城镇化有机结合起来，充分发挥河道疏浚的综合效益。

3、创新机制，加大投入。积极探索财政投入、市场化筹资和群众投劳投资相结合的投入新机制，解决河道疏浚的资金问题。一是加大财政投入力度。2003年，江苏省级财政安排6000万元资金用于县乡河道疏浚，2004年增加到1亿元，2005年又增至2亿元，同时明确从用于农业土地开发的土地出让金中安排30%，用于以县乡河道疏浚为重点的农村水利建设。市县财政也加大了投入力度。2003—2004年，全省市县财政累计投入资金2.7亿元。二是用好“一事一议”筹资筹劳政策。通过广泛的宣传教育，使农民群众真正认识到河道疏浚既是党和政府的事，也是关系自己切身利益的好事、实事，充分调动他们参与的积极性。同时，改变过去完全由政府包办代替的做法，把县乡河道疏浚作为“一事一议”的重要内容，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，提高“一事一议”的议成率。三是充分运用市场机制筹措资金。通过合理开发和利用水土资源，做到“以土换资”、“一举多得”，吸引社会资本投入河道疏浚。

4、建管并重，规范操作。江苏省水利厅与财政厅联合下发了《关于加强县乡河道疏浚项目及资金管理的意见》，要求强化河道疏浚工程的建设管理，严格按河道疏浚规划组织实施，建立项目分级管理责任制，实行疏浚补助经费与工程量挂钩的办法等。在规范工程建设的同时，注重工程的建后管理。苏州市各县（市、区）都出台了《县乡河道长效管理办法》，实行市级财政奖励，县（市、区）和乡级财政出资，构建城乡河道维护的专业化管理网络，并建立由水行政主管部门牵头、有关部门和群众代表参加的考核制度。盐城、泰州、扬州等市通过“统一规划、政府确权、竞标管护、共同受益”的办法，建立河道的长效管理维护机制，有效地落实了河道工程的管护责任。