山西省孝义市认真贯彻落实胡锦涛总书记“两个趋向”的英明论断和中央一号文件精神，立足实际，彻底打破就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维定势，从统筹城乡发展的战略高度出发，建立农业发展基金，成功走出了一条稳定的以工补农大搞农田水利基本建设的新路子。

孝义市地处吕梁山中段东麓，晋中盆地南隅，农业生产条件差，工业经济发达，在工业经济发展过程中，农业、农村和农民作出了很大牺牲，当工业经济发展到一定程度时，理应对“三农”进行反补，特别是，当前用于农田水利基本建设的“两工”取消，投入主体缺位，如何弥补农田水利基本建设投入缺口，加强农业基础设施建设，就成为新形势下搞好农田水利基本建设的关键所在。基于上述原因，孝义市委、市政府在充分调查研究的基础上，依据《中华人民共和国乡镇企业法》第十七条规定：“乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农业和农村社会性支出，其比例和管理使用办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《山西省乡镇企业条例》第十七条规定：“乡镇企业从税后利润中提取10%的资金，用于支援农业和农村社会性支出，其中用于支援农业的资金占5%”。中共孝义市委、孝义市人民政府以孝发[2004]16号文件，出台了关于建立乡级农业发展基金的意见，意见规定：所筹基金主要用于大搞农田水利基本建设，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件。与此同时，孝义市人民政府连续两年发出关于搞好农田水利基本建设意见。意见明确要求：各乡镇要充分抓住当前煤、焦、铝、铁等能源原材料形势较好的机遇，加大“以工补农”力度，在乡级农业发展基金中建立农建专项基金，形成投入农田水利基本建设的长效机制。通过2004年一年的努力，基金量达到3500万元，其中1500万元用于农建投入，取得实效。并初步形成了“以乡组织，统一规划，专业队施工，农民受益”的新型农田水利基本建设模式。该市驿马乡围绕“小流域治理，农村饮水解困”的农建重点工作，对有煤矿的乡村 推行“一矿一山”治理小流域机制。规定每个煤矿地下采多大面积的煤，地上治理多大面积的流域，由所在村提供流域面积，治理完后实行林权到户，再由煤矿以3元/亩?年的管理费用，让村民自行管护受益。2004年，全乡5座煤矿已完成投资30余万元，初步治理小流域面积达3000亩，并全部按规定落实了林权；对没有煤矿的乡镇推行“矿出资，乡组织”机制抓农建，乡政府向每个煤矿每年征收20万元设立农建基金，以乡组织，统一规划，专业队施工，2004年筹集乡级农建基金100余万元。果家垣、刘家庄、东大会村集体经济薄弱，人畜饮水困难一直是多年来困扰三村的主要瓶颈。乡政府统一规划，统一组织，主要资金由乡级农建基金支出，彻底解决了三村800余人的吃水困难。三是推行“以乡组织，村矿一体”的集中供水机制，榆树坪集中供水工程涉及三村一矿1000余人，总投资300余万元，资金全部由煤矿投入，以乡组织施工，这样确保了大型人饮工程建得起，用得起，吃得起。四是推行“以乡补助，个户投资”的农建机制，对个户投资有一定规模的农建工程，乡政府从乡级农建资金中予以扶持，白马村民马守玉投资10余万元，承包治理荒山荒坡面积300亩，乡政府补助5万元。阳泉曲镇以镇建立农业发展基金，通过直接投入、补助、奖励，去年投入农建资金达700多万元。如碾头集供工程主体工程（灰岩井、蓄水池、输水管道、电力设施及管理站）200万元全部由镇政府投资，各村供水点及入户工程则由村户筹资，年内将一举解决8村3厂约8000人的吃水困难。而且竣工后，大修费、管理经费由基金支付，可有效减轻农民吃水负担过重问题。

为了确实形成长效投入机制，他们今年计划筹集乡级农业发展基金4000万元，其中40%的用于建立农田水利基本建设专项基金，当前孝义市正以提升农业发展基础为目标，以增水、节水、蓄水、保水为重点，以项目工程为载体，扎实推进2005年农田水利基本建设。截止目前，全市已完成新增基本农田1500亩，其中新增水地200亩，新建梯田1300亩，完成节水面积1200亩，改善水地9500亩，铺开农村饮水解困工程20余处，解决饮水困难人口1450人，完成水保初治面积18600亩，实灌面积达17万亩次。呈现出强劲的发展势头。