各位领导、各位专家，同志们：

当前，全国各地正在开展保持共产党员先进性教育活动，解决农村饮水安全问题，就是为群众办实事，践行“三个代表”重要思想，落实保持共产党员先进性教育成果的具体体现。去年水利部在四川广安召开了全国农村饮水工作会议，部署了农村饮水安全总体规划和“十一五”规划工作，各级水利、卫生与发展改革等部门相互配合，积极开展了以县为单元的农村饮水安全现状调查和逐级评估工作，到目前为止，全国已基本完成了农村饮水安全现状调查工作。为准确掌握农村饮水不安全人数及其分布，国家发改委、水利部和卫生部等有关部门决定，对各省（自治区、直辖市）农村饮水现状调查成果进行一次全面复核评估。

为做好这次复核评估工作，我们委托中国水科院、中国灌排中心等单位组织水利、卫生和统计等方面的专家，在调查研究、征求各地意见和试评估的基础上，确定了复核评估工作方案，制订了《全国农村饮水现状复核评估办法》。

国家发改委、水利部和卫生部对复核评估工作非常重视，从机关和直属单位、以及部分省抽调了一批专家参加这次复核评估工作。国家统计局农调总队、清华大学、扬州大学等单位对此也非常支持，分别派出专家参加这次复核。国家发改委农经司高俊才巡视员和卫生部郝阳副司长亲自参加这次会议。在此，我代表水利部对各位专家和同志们的到来表示热烈地欢迎！下面，我讲三点意见。

一、进一步认识做好农村饮水安全工作的重要意义

水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。2000年联合国千年宣言提出：在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。各国元首和政府首脑对此已做出承诺，决心实现这一目标。

近年来，我国加大了农村人饮解困工作的力度，从2000年到2004年，中央共安排国债资金103亿元，加上各级地方政府的配套资金和群众自筹，总投入200多亿元，解决了6000多万农村人口的饮水困难。农村饮水解困工程的实施，使农民真正得到了实惠，深受农民的欢迎，被群众誉为“德政工程”、“民心工程”和“三个代表”在农村的具体体现，取得了“小工程、大德政”的实际效果。这是一项伟大的历史成就，是我国农村水利工作的一个里程碑。

尽管近年来农村饮水解困工作成绩巨大，但只是解决了严重缺水地区没水吃的问题，一些地区饮用水仍然存在水质严重不达标、供水保证率低、水性地方病等问题，饮水安全形势十分严峻。特别是高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及血吸虫等问题，严重影响着人民群众的身体健康，成为群众最关心、迫切需要解决的问题之一，受到全社会高度关注。

党中央、国务院对饮水安全问题十分关心，胡锦涛总书记针对部分地方反映的问题，多次做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上‘放心水’”。在最近召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记又明确指出：“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”，温家宝总理在今年全国人民代表大会上的政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”的奋斗目标。

今年3月23日，国务院常务会议审议通过了由国家发改委、水利部和卫生部组织编制的《2005－2006年农村饮水安全应急工程规划》，决定再解决2120万人的饮水安全问题，并明确提出发展改革、水利和卫生等有关部门要加强领导，密切配合，充分发挥各自的优势，形成合力，确保规划顺利实施，同时抓紧做好农村饮水安全总体规划，共同完成这一关系到老百姓身体健康的历史重任。

根据中央领导的指示精神和国务院的要求，水利部党组对饮水安全工作进行了具体部署，明确要求把保障饮水安全、维护人的健康生命，作为当前水利工作的重中之重抓紧抓好。我们即将开展的农村饮水现状调查复核评估，正是饮水安全的前期工作，非常重要，也非常紧迫。我们要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚持以人为本，带着对农民深厚的感情，求真务实，做好饮水安全规划，为彻底解决饮水安全问题打下坚实基础。

二、切实做好农村饮水现状调查复核评估工作

做好饮水安全规划，必须进一步摸清饮水安全现状。由于饮水安全涉及水质、水量、供水方便程度及供水保证率等多方面，全国不同地区情况千差万别，涉及面又十分广泛，加上我们目前所掌握的情况尚不能达到开展规划工作的深度，因此，在各省（自治区、直辖市）调查分析的基础之上，全面系统地摸清饮水安全状况十分必要。这是做好规划工作最重要的基础，也是为各级党委、政府当好参谋提供的重要依据。

这次复核评估工作，既是对农村饮水安全状况进行一次全面摸底和分析，也是对各地农村饮水现状调查和评估工作所取得的成绩、问题和经验进行一次全面的检查。本次复核评估工作的目标，就是要在各地开展现状调查和评估的基础上，进一步核实各地饮水不安全人数及其分布、类型及其成因；重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。了解农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力，调查农村饮水工程建设和管理存在的问题，为制定农村饮水安全工程建设规划提供依据。

复核评估的主要内容，包括各地上报材料是否真实可靠并符合要求，质量保证措施是否落实，调查评估过程是否符合要求，上报的调查评估结果是否准确。重点要复核各地是否进行必要的水质化验，抽验水样是否有代表性、饮水不安全分类和人数是否准确；省级是否认真督导各地市、县工作，严格把关，及时解决问题，保证调查的质量。

复核评估的方法，采取定性和定量相结合的原则，运用分层随机抽查的方法，实行专家独立复核评估。到目前为止，各县根据《规划工作大纲》开展了饮水现状调查，各地（市）对所在地区的30％以上的县进行了复核，各省（自治区、直辖市）对本省各地（市）随机抽查了2－3个县进行核实；这次中央又专门组织专家在统一学习、培训工作方法后，对各省进行抽查复核。对一些存在严重饮水型地方病的地区，要重点检查，保证评估的质量。

这次复核评估，是由水利、卫生（疾病控制）、经济、统计和公共管理等有关方面的专家及部分省水利厅熟悉农村供水工作的专业人员100多人，组成20个专家组，每组5-6人，集中半个月左右的时间，对29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农村安全饮水现状调查进行一次全面深入细致的复核评估。

各专家组采取现场调研、走访农户、分析评估等方式进行复核评估后，完成省级复核评估报告和评分工作。评估意见要反馈各省，各省要根据专家意见对评估报告进行修改完善，水利部将会同国家发改委和卫生部组织有关单位和专家，对各地修改完善后的情况进行分析和汇总，在此基础上，完成全国农村饮水安全现状评估报告。

三、关于复核评估工作的几点要求

这次复核评估工作，检查范围广、参与部门多，时间紧、任务重、要求严。各复核评估组人员要统一思想、统一认识，集中精力进行调研，确保复核评估任务顺利完成。

（一）明确责任、密切配合。

这次复核评估工作，实行专家负责制。每个专家组都配有水利和卫生方面的专家，同时还有经济、统计、公共管理等方面的专家参加。水质问题，要多听取卫生专家的意见，部门之间、不同学科之间要密切配合，团结一致，切实把群众十分关心的这件好事办好。

（二）深入实际、求真务实。

这次复核评估是我们开展保持共产党员先进性教育活动一次重要实践，也是一次深入实际的学习机会。各评估组同志都要以饱满的热情，求真务实的作风，扎扎实实地开展工作，努力完成这次复核评估工作。评估组下去后，要按照发给大家的复核评估办法的要求，深入基层、深入实际开展工作，不能走马观花，蜻蜓点水。不仅要认真听取汇报、查阅资料，更要现场查水源、查水质，走村入户，询问饮用水情况和介水疾病情况，听取基层各方面对饮水安全工作的意见和建议。在复核调查工作中，注意做好水源、工程、饮水和病情的真实记录，全面真实地掌握当地饮水不安全的第一手资料。

（三）严肃认真、科学分析。

各地情况千差万别，工作方法、步骤也会各有特点。希望同志们在复核评估工作中，虚心向实践学习，尊重基层广大干部群众的意见，发现问题要认真分析，查明原因。评估结束后，各个评估组要按照要求及时写出质量合格的评估报告，评估报告要客观公正反映当地饮水安全的情况，不能说假话、空话，要实事求是地指出存在的问题，并科学分析原因，提出符合实际的解决办法，为饮水安全工作的全面开展，提供有价值的对策和建议。

（四）严格要求、廉洁自律。

这次复核评估，每一位工作人员的一言一行，都直接代表了人民公仆的形象，必须严格要求自己，时刻注意自己的言行举止。各评估组组长要切实担负起责任，各方面都要严格要求，并率先垂范。评估组成员要服从评估组组长的安排，自觉遵守工作纪律，保持清正廉洁，评估活动中不要给基层增加额外负担。要按照共产党员先进性教育的具体要求，发挥党员先锋模范作用，认真执行廉洁自律的有关规定，绝对不能收受礼金和各种纪念品，充分展示我们中央国家机关和专家们良好的工作作风和精神风貌。

同志们，搞好这次复核评估工作任务艰巨，责任重大，希望大家高度重视，倍加珍惜这次机会，把参加这次评估工作作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、开展保持共产党员先进性教育的一次实践活动抓紧抓好。这次评估，大家要去的地方都是基层，时间较长，条件艰苦，困难很多，希望大家要相互关心，团结协作，注意安全，注意身体，确保按要求圆满完成评估任务，为做好农村饮水安全工作做出新的贡献。最后，祝同志们在评估工作中身体健康，工作愉快。

谢谢大家。