浙江省磐安县大盘镇后塘村7名村民参加了该村饮用水经营权公开投标,该村村民陈乾元以0.4元/吨的水价中标,成为该村今后20年饮用水经营权所有者。该村饮用水经营权的成功出让,标志着磐安县“百村饮用水改制工程”的正式启动。省水利厅农水总站副主任杨新新说,村级饮用水经营权出让,这在省内还是首家。
有“诸水之源”之称的磐安县是个清水外流的山区县、缺水县,由于经济欠发达,建设于20世纪80年代的自来水管网普遍老化,饮用水安全情况不容乐观。今年初,该县水务局就农村饮用水问题调查了502个行政村与自然村,其中,125个村的工程设施良好与较好,占总数的25%,差和较差的村有131个村,占26%,一般的有246个村,占总数的49%。全县70%的村无专人的饮用水管理人员,25%的村虽然有专人管理,但没有切实负起责任,搞好维护,管网老化、漏水没有及时得到更换,致使工程使用寿命低,供水保证率低。只有5%左右的农村,有专人管理,也有较简单的管理办法,实行有偿用水。全县17.93万农村人口中,饮水不安全人数达14.27万人,占79.6%。针对这种情况,该县水务局把后塘村作为“百村饮用水改制工程”试点村。
后塘村位于大盘山脚,全村198户农户,588人。该村自来水建于1985年,经过20年的运行,管网设施老化,再加缺乏规范化管理,管网漏水严重,现有50吨蓄水量的蓄水池供水明显不够,导致平时只能限时供水,遇到干旱季节农户常常缺水或断水。
经局、镇、村多方调研论证,后塘村提出了出让饮用水20年经营权的思路(一般情况,新建自来水管网运行10年左右时间破损较小)。
按照协议,陈乾元中标后,后塘村的水费收入由陈乾元所有,每年上交村里承包款500元,并负责农户水表前所有饮用水设施的维护,负责每年一次的水质化验和一年两次水池清洗;还对水价调整、承包方造成全村停水二天以上及农户拒交水费等事宜作了详细规定。
后塘村饮用水20年经营权的成功出让,改变了农村饮用水供给中有管缺水或无水、年年修管年年漏水的现状,探索出了一条欠发达地区经济薄弱村饮用水管理的新路子。