各位领导，各位代表、同志们：

今天，我们在北京召开第四次农村水利现代化建设研讨会，主要任务是总结交流近年来各地推进农村水利现代化建设的经验，深入分析新形势下农村水利现代化建设面临的新情况、新问题，进一步贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，对下一步开展农村水利现代化试点工作进行研讨。会议还将讨论《农村水利现代化指标体系》和《农村水利园田化建设标准》（讨论稿），研究成立中国水利学会农田水利专业委员会农村水利现代化工作组等事项。

昨天，大家实地考察了北京市郊区农村水利现代化的建设成果，看了很受启发。北京市在全市积极实施“新北京、新奥运”战略，全面推进现代化建设进程中，把加强水利现代化、尤其是郊区水利现代化建设放在非常重要和突出的位置，真抓实干，取得了重大进展。一是统筹城乡发展，在水资源管理体制改革上迈出了重要的步伐，建立了涉水事务一体化管理体制，实现了水资源统一管理；二是编制了《北京市郊区水利现代化建设规划》，市政府已批准并组织实施。郊区水利现代化建设取得了一定成绩；三是思路创新，正确处理人与自然的关系，在郊区深入开展“清洁小流域”活动，促进郊区生态建设呈现了新的面貌；四是抓好乡镇水利站改革，在全市郊区建立流域水务站，实行“条块结合、以条为主”的管理体制，稳定了乡镇水利服务体系，有效地促进了郊区小康社会的全面建设。应该说，近几年来，北京市在开展农村水利现代化建设的工作中，思路是对头的，工作是扎实的，所取得的成效也是明显的。

下面，我就贯彻落实科学发展观，加快推进农村水利现代化建设，讲三点意见。

一、近几年来农村水利现代化发展情况

水利是农业的命脉，农业现代化必须有水利的支撑。2000年，根据中央的治水方针，水利部党组提出了从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新时期治水思路，拉开了水利现代化的序幕，并于当年12月在苏州召开了部分省、市推进农村水利现代化研讨会。在会上，我们探讨了加快实现农村水利现代化建设的重要性、必要性，提出了农村水利现代化的内涵、标准、措施和要求，随后，东部沿海省份和中西部部分省份的水利厅、局，在地方政府的领导下，加强和有关部门协调配合，积极推动农村水利现代化的探索和实践，取得了重大的进展。

一是积极编制农村水利现代化建设规划。发展水利，规划在先。开展农村水利现代化建设，更要注重蓝图的制定和规划的编制。为此，水利部于2001年提出了《关于加快经济发达地区农村水利现代化工作的指导意见》，组织了《农村水利现代化指标体系》研究，编制了《农村水利园田化建设标准》。在我们所提出的意见和标准要求中，突出了党中央的治水方针和部党组的治水新思路，强调实现人与自然和谐相处，注重经济社会协调发展。之后，根据党的十六届三中、四中全会精神，我们在组织第二次、第三次农村水利现代化的研讨会上，又进一步调整明确农村水利现代化的指导思想，即贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。在这些指导思想的指引下，广东、江苏率先编制出了本省水利现代化建设规划纲要，浙江、上海、山东、天津、辽宁、湖北也分别制定了本地水利现代化发展规划或实施纲要。在这些规划或实施纲要中，都把农村水利现代化作为其中的重要内容。北京市还专门制定了郊区水利现代化发展规划。各地在水利现代化纲要制定后，也都随着形势的发展，在指导思想、发展思路和工作部署上进行必要的调整，使其与党中央提出的科学发展观相吻合。在有关省级水利现代化规划或纲要制定后，有的地市级或县一级也都紧跟部署，及时制定了市、县级水利现代化发展规划。如江苏的苏州市、泰州市，广东的顺德市、珠海市、中山市，浙江的绍兴市，大连市的金州区等，他们提出的水利现代化目标、措施更明确，更具体。这些都对全国农村水利现代化的发展起到了积极的推动和促进作用。

二是因地制宜，突出重点，加快农村水利现代化的探索和实践。各地在水利现代化的蓝图或规划编制出来以后，都能围绕蓝图或规划提出的目标，因地制宜，抓紧起步，突出重点，大胆探索，深入实践。由于各地地理环境不同，农村基础条件不同，水利建设要求和布局不同，因而，农村水利现代化建设的侧重点和起步的方式也不同。如北京市针对山区水利设施薄弱和平原地区水资源紧缺的状况，他们首先把农村水利现代化建设放在解决饮水安全、水资源保护、治理污染和发展节水灌溉上，实施“清洁小流域”工程，建设了一批乡镇污水处理站，将工厂污水和生活污水集中处理，再进行中水回用，用于农业灌溉和浇灌花草。同时，对生活垃圾和粪便进行无公害处理，并大力植树种草，着力建设节水防污型社会，有力地改善了农村的生态环境和生活环境，促进了北京经济社会的可持续发展；上海市针对大城市、小郊区的特点，突出郊区环境水利、生态水利、现代农业园区建设，实现了城乡一体化、农田水利高标准化；江苏省针对苏南地区“经济上去了，水环境恶化了”的现状，以河道清淤、截污、改水为重点，着力建设“碧水工程”和整治农村水系，使苏南的农村水环境有了很大的改善，呈现了农村水利现代化的新景象；浙江省以建设千万亩良田和万里清水河道为抓手，突出搞好河道清淤清障，搞好高标准农田水利建设，推进农业向“三高”方向发展；广东省以安全、高效、水资源可持续发展为理念，加大水库除险加固、河道整治、水资源保护，在珠江三角洲地区初步建起了具有一定水平的防洪保安供水体系，广大农村也显示了水利新风貌；山东省在建设农业节水现代化的工作中，侧重于农业灌溉节水，并推动农业节水向技术体系化、工程标准化、田间园艺化、管理集约化方向发展；辽宁省抓住沈大经济带建设的契机，重点抓好经济带内高标准的农田水利建设；天津、湖北、福建、四川、重庆、新疆生产建设兵团等地也都结合本地实际，在推进农村水利现代化建设中明确思路，试点起步，逐步推广，同样取得了不少成绩。这些做法，既符合实事求是的精神，也丰富了水利现代化的理论与实践。

三是提高标准，注重实效。在建设农村水利现代化过程中，各地还表现出一个很重要的特点，就是能够按照规划或大纲的要求，提高工程项目的标准质量，注重工作的实际成效，不搞所谓的“形象工程”、“样板工程”，而是搞一项成一项，搞一项收到一项工程所应有的效益。现代化水利的本身追求的就是用现代的发展观指导水利，用现代的高新科学技术和装备武装水利，用现代的集约化观念和手段管理水利。如果这些做不到，何谈水利现代化？之所以强调注重实效，因为在实际工作中，确实有不少地方官员为了显示政绩，一味追求GDP，往往抓住一些项目上马的机会，大搞所谓的“形象工程”、“首长工程”，结果劳民伤财，并无实际效益，只是为自己的“政绩”造势。通过五年来不断调查研究所掌握的情况来看，我们深切地感受到，全国各地特别是沿海地区先后开展的农村水利现代化建设，不管是大范围的推进，还是试点起步工程，绝大多数都是标准高的，质量好的，有实在效益的，也是深为群众满意的，充分体现了“三个代表”重要思想和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念在农村工作中的落实，也为构建社会主义和谐社会做出了水利上应有的贡献。比如，去年底我出差到浙江的杭嘉湖地区去看一处河道清淤工程和高产农业丰产区，当时有许多农民群众主动找我们说：“水利为我们办了一件大好事，现在天蓝了，地绿了，水清了，我们日子好过了。”这实际上是在夸赞浙江省实施的万里清水河道建设的水利现代化工程。江苏的苏南老百姓早几年也不断地讲：“现在腰包鼓了，楼房新了，但水脏了，生怪病多了，心里害怕了”。但是通过近几年发展农村现代化水利，推广张家港市“建设农村碧水工程”经验后，各地大搞河道整治，清淤清障，引水冲污，使农村河道水循环起来，并大力发展农田林网，结果农村水环境变了样，村容村貌变了样，老百姓非常满意。再如北京市的怀柔区，在建设水利现代化工作中，以改善人民的生产生活条件为出发点，以恢复生态为重点，在远山地区实行封育，依靠大自然力量进行生态修复；近山人类主要活动区加强水土流失和生态治理；河道范围内全面清除垃圾并集中处理生活污水。实施这种三条体系建设，不仅使水源地得到有效保护，而且使自然生态得到修复，农村生活环境得到改善，治理效果越来越明显，郊区的发展步伐越来越快，城乡统筹越来越近一体化。再如，天津的节水型社会建设，山东的农业节水，广东的城乡防洪体系建设，湖北灌区、四川灌区、江苏苏北灌区的现代信息化建设等，标准都是高的，成效都是实实在在的。

总之，自2000年以来，随着我国经济社会发展，我国的农村水利现代化是开始起步并不断推开的。在沿海一些地方，如江苏的苏南、广东的珠江三角洲、浙江的杭嘉湖、山东的胶东半岛、北京、天津和上海的郊区，如果说早期是星星之火的话，那么目前已呈燎原之势。在中西部地区的一些地方，虽然尚在起步和试点阶段，但毕竟是开了头，破了题。我们可以充分地相信，随着经济社会的进步，试点会逐步推开，发展面会越来越大。再经过几十年的努力，我国水利现代化的宏伟蓝图一定会实现。

二、农村水利现代化发展面临的新情况和新问题

虽然近几年来我国农村水利现代化的推进和发展取得了一定的成绩，但不能不看到，我们这一工作正面临着一些新情况和新问题，必须认真分析研究，拿出切实的措施，以迎接新挑战，解决新问题，促进再发展。这些新情况、新问题主要表现在以下两个方面：

一是农村税费改革以后，取消了“两工”，农田水利基本建设总体上处于滑坡的状态，目前也未建起投入长效机制，给农村水利现代化建设增加了新的压力。实事求是地讲，建国以后我国农村水利的发展，农民是出了大力的。上个世纪八十年代，中央出台劳动积累工政策以后，每年全国用于水利的劳动积累工达72亿个工日，如果以每个工日10元计，折成经费总额达720亿元。在2000年我们提出发展农村水利现代化的时候，劳动积累工尚未完全取消，到2004年以后，全国各省、市、自治区已全部取消。为此，全国农田水利就留下了700多亿元投入的缺口。当然，国家实施农村税费改革包括取消劳动积累工的政策是正确的，这是党和国家解决“三农”问题，促进“三农”发展的一个重大举措，我们完全拥护。但是如何正确处理好保护农民积极性和提高农业基础设施条件，这就成为我们必须应对的问题。党中央、国务院在取消“两工”后提出了农村包括水利在内的村内公益事业发展实行“一事一议”办法，实际上，“一事一议”会难开，事难议，即使议成了，每人每年拿出15元钱也办不了大事。所以在劳动积累工取消以后，加上全国有1000多个县和大部分乡镇是吃饭财政，无力投入水利，农田水利基本建设基本上处于停滞和滑坡的局面，这就给农村水利现代化带来了新的压力。

二是农村人口饮水安全、基础设施抗御自然灾害能力以及生态环境等方面还存在诸多问题，给建设农村水利现代化增加了新难度。通过近几年的调查了解，我们也深深地感到，农村水利在诸多方面还存在着许多困难和问题，这也给发展农村水利现代化增加了一定难度。首先是农村饮水安全问题还没有得到根本的解决。虽然通过近几年努力，使5700万人告别了饮水困难，但是还有3亿多人口饮水不安全，有的甚至饮用高氟水、高砷水、污染水、苦咸水以及有血吸虫传染病的水。人饮水水质安全不解决，怎么能叫以人为本？又怎么能实现水利现代化？因此，解决饮水安全问题是建设农村水利现代化的最重要的前提和基础，也是水利部门最重要的工作。第二是农业基础设施抗御水旱等自然灾害的能力还不高。我国农田水利基本建设发展很不平衡，东中西三个地区差别很大；有很大一部分地区农田水利防洪排涝标准相当低，不足3年一遇；有不少地区是引不进、灌不上、排不出，是“实心田”，一遇洪涝损失严重；有的地方多年以来依然是“河山依旧，面貌未变”，完全是靠天吃饭。不改善这一基础条件，建设农村水利现代化也只能是一句空话。第三是农业生态环境上的问题令人担忧，一方面，还有200多万平方公里水土流失面积急待治理，且边治理边破坏的情况依然存在；另一方面，农村水环境的恶化并没有得到有效的遏制，不仅沟渠河道遭受着工业废弃水和生活垃圾的污染，而且化肥、农药、除草剂、农膜大量使用造成的面污染也十分严重。许多河道发黑，河岸杂草丛生，垃圾成堆；不少田地土壤层有害元素含量超标，板结硬化。另外牧区草原退化、沙化以及西南地区石漠化情况也十分严重。农村生态环境和水环境方面的问题，如果不从根本上解决，农村水利现代化也无从“化”起。

总之，农村水利现代化建设确实面临着不少新情况、新问题。这些情况和问题也是整个农村水利上的问题。当然，有些问题已经引起了党中央和国务院的重视，有的问题正在逐步得到解决。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记明确强调：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配投向，更加积极地支持‘三农’发展。”温家宝总理也指出：“要下决心合理调整国民收入分配投向，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。”总书记和总理的指示，使我们看到了农村水利现代化的希望。我们更要正视问题，抓住机遇，谋划农村水利的未来。

三、今后一个时期农村水利现代化建设的思路和重点

今后一个时期，即从现在起到2020年乃至本世纪中叶，是我国经济社会发展的战略机遇期，在此期间，我国将全面推进现代化建设，并在2020年全面建成小康社会。为了推进现代化的发展特别是农业现代化的实现，我们必须加快农村水利现代化的步伐。

（一）进一步统一思想，坚定信心。

应该说，水利部刚倡导建设农村水利现代化的时候，各地热情是很高的。但是，我们发现最近一两年有的地方热情有所下降。有的是只研究，不起步；有的认为，农村水利现代化难度大，防洪标准还很低，基本农田水利建设还没搞好，再搞农村水利现代化条件不具备，只能等、慢慢来。我认为，这里面有一个认识不到位和使命感、责任感不强的问题。

水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施；水资源是经济社会发展的自然资源和战略资源。我国要在2020年全面建成小康社会乃至逐步实现现代化，关键是解决好“三农”问题。没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化，也就没有全国的现代化。目前，制约农村经济发展的主要矛盾和问题，实际上还是水利发展滞后，水利基础条件适应不了农村经济社会发展的需要。不从水利基础设施入手，提高农业抗御水旱自然灾害的能力，所谓农村发展、农业增产、农民增收只是纸上谈兵。俗话说，“水利搭台，农业唱戏”，农田水利这个台要是搭不好，基础夯不实，无论有什么样的优良品种，无论用什么手段精耕细作，也无论种植结构怎样调整，要保证丰产丰收乃至实现粮食安全都是不可能的。所以实现农业现代化必须从水利现代化“化”起。从现在起到2020年，离全面建成小康社会仅有15年时间了，离本世纪中叶基本实现现代化也只有40多年时间，如果在这40多年时间内，我们农村水利现代化还没有“化”起来，那将拖了“四化”的后腿。因此，我们必须统一思想，坚定信心，增强紧迫感，咬定建设农村水利现代化这一目标不放松，抓住当前的战略机遇，提前思考，多做工作，努力推动农村水利现代化建设向纵深方向发展。

（二）以科学发展观统领和指导农村水利现代化建设。

农村水利现代化提出和实践的时间并不长，初期确定主要是以“三个代表”重要思想和党中央的治水方针以及部党组治水新思路作为指导方针。党的十六届三中全会提出了以人为本、树立和落实科学发展观的重要思想，党的十六届四中全会又作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，并提出了建设社会主义和谐社会的目标。这些都应贯彻到我们建设农村水利现代化的实践中，作为推动和发展的重要指导思想。而贯彻好这一指导思想，最重要的是牢固树立以人为本，人与自然和谐相处和可持续发展的观念。

所谓以人为本，就是把人作为社会的主体，保障其享受应有的各种权利。历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程，共产主义社会就是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。”我们党强调以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多方面需要和促进人的全面发展。水利始终涉及到广大农民群众的切身利益。在建设农村水利现代化的工作中，就是要一切从人民的根本利益出发，既要解决农村的长远发展，又要解决农民群众目前的实际需求。光有长远目标而不解决农民群众最紧迫的问题，这种现代化不是真正意义上以人为本的现代化；而一味地只顾眼前实际，没有现代化的理想和追求，最终也难以满足人民群众日益增长物质和文化的需要。

所谓牢固树立人与自然和谐相处的观念，就是要充分认清人类既要改造自然，又要适应自然，亲和自然。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基础。发展经济就是要考虑自然的承载力，尊重自然规律，建立起人与自然相对协调平衡的关系。对自然界不能只讲索取，不讲回报；只讲利用，不讲保护。在建设农村水利现代化的过程中，针对我国面临的水安全问题，必须坚持人与自然和谐的原则，任何时候、任何情况下，都不能以牺牲自然资源和自然环境为代价，更不能以牺牲子孙后代的生存发展条件为代价换取一时一地的发展。我们应当坚决摈弃以往那种以征服自然，浪费资源，致使自然和社会付出双重代价的“盲目”发展观。而树立和落实科学发展观，就要努力实现人与自然和谐、人和社会双赢，把发展必须付出的自然和社会代价减少到最低程度，做到人水共处、人水相亲、人水和谐。解决洪涝灾害，就要从控制洪水向洪水管理的转变，从无序、无节制的人水争地向给洪水出路、人水和谐转变；从过去“洪水入海为安”向确保安全、注意雨洪利用、实现洪水资源化转变；解决中国干旱缺水问题的根本出路，在于建设节水防污型社会，从体制和机制入手，利用法律、行政、工程、经济、技术等手段，全面提高水资源的利用效率和效益；防治水土流失，一方面加快综合治理，一方面充分利用大自然的修复能力；解决水污染的问题，主要是严格排污权管理，加大依法治污的力度，从源头上杜绝并治理水污染，同时大力发展循环经济、绿色经济。维护水生态系统及水资源的安全，维护河流湖泊的健康生命，不仅是我们水利部门的重大使命，也是各级政府的重大使命。

所谓牢固树立可持续发展的观念，就是要认清我国人多资源少这一基本国情，千方百计减少资源浪费，保证资源能永续利用，不能再做“吃祖宗饭，断子孙路”的蠢事。特别是对水资源要高度关注。水资源是稀缺资源，我国的人均水资源量仅占世界人均量的三分之一，即人均2200立方米。到2030年，全国人口总量达到16亿时，我国人均水资源将降至1700立方米以下，届时水资源的形势将更加严峻。如何实现水资源的可持续利用，以支撑经济社会的可持续发展，是一件大事。因此，在建设农村水利现代化的工作中，要把节水作为一项革命性的措施来抓。要优化水资源配置，提高水的利用效率和效益；要解决水权分配问题，初始水权分配中，要先把生态用水、环境用水留下，然后再进行工业、农业、生活用水分配，通过水权的分配，加强全社会用水的自律意识。要实施水资源有效保护，建立资源节约、环境友好型社会。

（三）高起点规划，高标准实施，渐进式地推进农村水利现代化。

农村水利现代化是一个集工程设施、科技运用、管理方式、人才队伍都要体现现代理念、现代手段、现代高新技术的系统工程。因此，它的实现要有一个过程，既不可能遥遥无期，也不可能一蹴而就；既要一步一个脚印，从基础工作做起，通过艰苦的努力来积累，又要有所跳跃式地突破；既要高起点规划实施，又要渐进式发展。

首先，要有一个高起点的规划。目前各地制定了水利“十一五”发展规划，有的甚至制定了10年或20年比较长远的水利规划。在这一规划的基础上，根据经济社会发展的需要，尚未开展水利现代化建设的地方，可以学习北京、江苏、广东、浙江等地的经验，认真制定农村水利现代化发展规划。各地在制定水利发展规划时起点要高一点，与现代化的要求贴近一点，与经济社会发展的要求在思路上超前一点，尽可能做到20年不落后。一旦制定，就要坚定实施，千万不要换了一班人就变更一次。规划是法规，不能因领导人的变化而变化，也不能因领导人意志的转变而转变。

其次，在建设实施中要坚持高标准。我在上两次研讨会上根据大家的讨论意见时就指出：水利现代化发展是用现代化的理念指导水利，用现代化的设施装备水利，用现代化的科学技术武装水利，用现代化的手段管理水利，用现代化的人才经营水利。因此，我们在工程建设中，不管是防洪除涝工程，还是水资源开发利用工程，也不论是开源项目还是节流项目，一定要把眼光放远一点，尽可能地用现代化的标准去运作，像江苏的泰州引江河枢纽、苏南的高标准农田水利工程、北京郊区的生态工程、山东的节水工程、浙江的海堤建设和陕西的灌区建设，可以说都是20年不落后。

第三，要从实际出发，渐进式地推进。所谓渐进式地推进，这是从全国各地经济发展不平衡的现状而提出的，同时也是一个时间上的概念。事实上，我国农村水利现代化是从东部沿海地区先起步的，沿海地区也是从经济相对发达的地方起步的。我们设想，沿海地区应该早一些实现水利现代化。随着中部崛起和东北老工业基地振兴以及西部大开发的实施，农村水利现代化渐次向中部、东北地区和西部推进。中部地区和东北地区目前主要是抓紧实现水利化，西部地区重点加强生态环境保护和提高水利工程标准。即使这些地方，也要相应地搞一些农村水利现代化的试点工程，结合中央的一些水利投资项目，把一些工程标准提高一点，做到先提高，再发展，逐步扩大，渐次推进。只要这样扎扎实实一步一步地搞下去，农村水利现代化的目标就一定可以实现。

（四）目前应抓紧做好农村水利建设中最基本、最基础的工作。

农村水利现代化要有一定的基础，如果没有一定的基础，所谓现代化也只是“空中楼阁”。当前，农村水利上最基本最基础的工作，就是要抓紧解决饮水安全、防洪安全、生态环境恶化和农田水利基本建设停滞、甚至滑坡的问题，这也是农民群众当前最为关心的问题。在去年的农村饮水安全工作会议上，汪恕诚部长明确提出要把保障饮水安全作为当前水利工作的第一要务，作为全面建设小康社会的重点内容来抓。我们要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。“十一五”期间，将重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫等饮用水水质不达标，以及局部地区饮用水供应严重不足问题；到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例降低三分之一，到2020年，使农村居民饮用水达到安全或基本安全。要加快中小河流治理和中小水库的除险加固，加强农田排涝设施建设，提高防御洪涝灾害的能力。在改善农村生态环境上，要加强水保工程，治理水土流失。在水土流失严重的山区，要以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理。要重点兴修梯田，建设淤地坝和小型蓄水保水工程。要加快长江和黄河中上游国家水土保持重点工程步伐，加大东北黑土地和珠江上游石灰岩地区水土流失防治力度，搞好南方地区崩岗治理，减少进入江河的泥沙。水土保持要注意依靠大自然的力量修复生态。牧区要引导转变传统的牧业生产方式，实行舍饲养畜、封山禁牧等措施。在改善农村生态环境和农田水利基本建设上要抓好河道清淤清障工作，要整修河堤、捞淤挖浅，清除垃圾，引水冲污，改变农村水黑水臭状况，建设一个个碧水工程和亮丽农村，给广大农民提供舒适优美的生活环境。要引导农民开展农田水利基本建设。目前，我们正在研究和制定建立农田水利工程设施建设专项资金，对群众参与中小型农田水利基本建设进行补助的政策。这一政策启动后，将改变农村劳动积累工取消后农田水利建设投入不足的状况。

（五）加强对农村水利现代化建设的指导和引导。

水利现代化是一个新生事物，各级政府尤其是各级水利部门一定要加强引导和指导。水利部门要充分发挥政府的参谋和助手作用，要积极地向党委和政府的领导进行宣传，争取党和政府对这一工作的重视和支持，并能做作到有所提高，有所发展。对于部里提出的农村水利现代化的五条基本内涵和十条标准，各地可以结合自己的经济社会实际情况进行修改完善。至于资金投入，我认为主要应以地方投入为主，国家补助为辅。目前水利上中央批准的建设项目很多，范围也较广，如防洪除涝工程、水资源配置工程、农村小城镇建设、节水示范项目建设、灌区续建配套改造、水利信息化建设、农业综合开发等，我们都可以与农村水利现代化结合起来。同时，要有所侧重地在投入上做点倾斜和扶持。各地也要积极研究建立农村水利现代化建设的投入新机制。

同志们，当前我国正处在全面建设小康社会、构建和谐社会的重要历史时期。今年中央一号文件提出，有条件的地方要加快农村水利现代化的建设步伐。我们要认真贯彻党的十六大和中央一系列文件精神，树立和落实科学的发展观，按照已制定的规划和目标，并解放思想，学习和借鉴国外开展现代化工作的经验、做法，大胆实践，开拓进取，勤奋工作，推进农村水利现代化建设稳步向前发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的努力和应有的贡献。