据了解,自济南市实施农村饮水解困工程以来到去年底,全市历史在册缺水村的吃水困难问题全面解决,章丘市南部山区5乡镇和历城区南部山区8乡镇的90%村庄通自来水,平阴和长清区南部山区乡镇的70%村庄通自来水,全市南部山区农村饮水已基本能抵御百年一遇大旱,全市农村自来水普及率按人口计已达到54.51%。但从工程进展上看,各县(市)区发展存在很大的不平衡性,有的县(市)区还存在较多难啃的硬骨头;个别县区资金匹配力度不够,严重影响了项目实施和规划落实;个别项目仍存在建设标准不高,施工质量不好的问题;有的吃水工程管理运营制度还没有完全落实,给运营管理埋下了隐患。
可供饮水水资源分布不均。济南市农村饮水水源主要为地下水,其化学类型由南向北基本分为三类。一是南部山区地下水,为重碳酸盐水,分布于章丘市、历城区、长清区、平阴县南部和市中区,污染源少,水质较好,水质的处理与保护工程量较小;二是中部沿黄河、小清河流域地下水,分布于章丘市、历城区、长清区、平阴县北部以及槐荫区、历下区、天桥区,水质不均,有的地方地下水受到较严重的工业与城市生活污染,氯化物、耗氧量、细菌总数等都普遍超标,也有的地方由于黄河侧渗补给,水质较好;三是北部平原地下水,分布于黄河以北的济阳县、商河县及天桥区北部,多为苦咸水、有少量高氟水,尤以商河县为甚。南部山区现可饮供用水资源是雨雪季节通过集水坑、水窖、蓄水池、小水库等蓄存大气降水和打机井抽取地下水,水资源补给全靠大气降水,无外来客水补充调剂。黄泛平原区则靠大口井水、打深井抽取深层地下水或引用黄河水,随着上游沿黄地区排污量增大,黄河水在引水口前的水质达不到三类水标准,而引用黄河水目前尚无可靠的调蓄工程,尤其距黄河水源较远的商河县基本依赖有限的深层淡水资源,其淡水资源由于无法补充越用越少。
已建工程部分年久失修老化严重。原有已通自来水的村庄,自来水大部分建于上世纪90年代,由群众自发建设,缺乏建设技术指导,均为单村供水工程。这些工程标准低、老化严重、维护难,大大降低了使用寿命。据统计,上世纪90年代建设的农村自来水管网,目前完好率不到40%,且大多数工程未考虑水处理设施,水质无保证,已不能满足群众安全及时饮用水需要。
单村供水工程效益低。已建单村供水工程以村为单位,形不成规模,没有可支撑工程良性运行的效益产出,难以保证工程的良性运营。进不了市场,水费收缴难,工程运行维护资金缺乏,使工程运行困难、寿命缩短。
据济南市水利部门有关人士介绍,针对农村通自来水工程建设难、管理更难的问题,我市正在探索长效管理机制,运用市场经济手段,鼓励多种所有制、多种管理运营方式发展农村供水事业,积极推行事业单位自负盈亏的公司化管理模式。