近年来我国农田水利建设环境和条件发生了重大变化，特别是农村税费改革取消"两工"后，农田水利建设的投入呈下滑趋势。湖南省根据本省实际，提出了推进"四种水利"的发展思路。2005年，湖南省双峰县从组织引导、资金扶持、规范程序等方面，对议事水利（政策水利的主要内容）和民营水利工作进行了有益的探索和实践，全县议事水利和民营水利工程已达6200多处，有的乡镇干部组织协调议事水利工程达30多处，取得了较好成效。

一、大力宣传，组织引导,营造议事水利和民营水利氛围

两工取消后，农村小型水利设施建设的投入不能再靠行政命令的方式解决，只能在群众自愿的基础上进行一事一议，或吸引民间资金，实行民建民营。为了使基层干部群众转变观念、统一认识，营造良好的议事水利和民营水利发展氛围，他们把宣传发动工作摆到了首要位置，通过开会、电视、报纸、标语等形式广泛宣传议事水利和民营水利，同时针对群众自发搞水利思想难统一的情况，湖南省双峰县加强领导，落实责任，县委、县政府明确议事水利和民营水利实行县级领导挂点和各乡镇党政一把手负责制，县与乡镇签定了责任书，各乡镇普遍实行干部包村、包组、包户负责制，形成了多层次、全方位的责任网络，保证了议事水利和民营水利的有序开展。

二、增加投入，搞好服务,全面实施议事水利和民营水利

一是加大水利投入。双峰县、乡（镇）两级拿出财政收入的1.5-2%用于水利建设；通过承包、租赁小型水利设施回收的资金和收缴的水利规费全部用于水利建设，并实行以奖代投；双峰县政府还专门制定了《双峰县二OO五年度芙蓉杯水利建设竞赛评比表彰奖励办法》，由县财政拿出75万元进行以奖代投。据统计，今年以来，县、乡（镇）两级财政投入到水利建设的资金已达515万元。二是在技术上提供全方位服务，由县水利局组织对各乡镇水利工作人员进行专题培训，提高水利工作人员的业务素质，以便更好地服务于议事水利和民营水利工作。去年入秋以来，该县水利部门的干部和工程技术人员采取分片包干的办法，下村服务于议事水利和民营水利，帮助解决实际困难，在规划、设计、施工等方面形成了一整套完善的服务体系，确保了议事水利和民营水利工程建设质量。

三、严格程序，健全制度,规范议事水利和民营水利

议事水利工作的程序是，首先把县、乡以奖代投的政策、措施宣传给群众，然后由村组负责人或灌区负责人提出需要实施的水利工程，再由受益村民会议通过建设和集资方案并签字后，报所在乡镇减负办审查，由县减负办批复实施。民营水利则是对现有小型水利设施进行租赁、拍卖，在确保防汛排涝、灌溉用水的前提下，由投资者自主经营，并承担维修和部分改造任务。对独资、合资新建水利工程，各级各部门大力支持，按有关政策办理各种手续，明确和保证投资者的权利和义务。