总结这次会议，我讲四个问题，一是对召开会议的评价；二是对发言的评价；三是会议的主要收获；四是几项具体工作的要求。

一、对召开会议的评价

这次会议的题目选得好，建设社会主义新农村，农村水利干什么？是大家最关心的问题；处长到得齐，是各省农水处长到得最齐的一次；翟部长对会议非常重视，协调好时间到会看望各位并给我们做重要讲话；代表基本上都在大会上发言，做到畅所欲言。

大家认为召开这次会议非常必要、非常及时，有两个原因：一、我们正处于“十五”结束、“十一五”开始的接点上，总结“十五”的工作，交流经验，对做好“十一五”的工作和2006年的工作都是十分必要的；二、目前各省都正在研究新农村建设的思路、做法和政策措施，在这个时刻就这个问题进行座谈讨论，对开拓我们的思路，提高我们的认识，为政府当好参谋具有重要的意义。所以，对召开会议的评价总结了八个字：非常必要，非常及时。

二、对发言的评价

我认为有六个“注重”：

（一）注重紧紧围绕各省经济社会发展的中心任务，按照水利部和省水利厅的要求开展工作，做到有为有位。

（二）注重发展农村水利的政策研究

很多省都比较重视农村水利发展的政策研究。江苏省政府出台了加强农村水利建设的意见；广西省出台了《关于建立农田水利建设新机制的实施意见》；湖北、湖南、广西三省水利厅长针对小型水利工程产权制度改革、用水户协会、乡镇水管站改革等问题亲自带队深入基层调查研究，与有关部门沟通，制定政策，取得了很好的效果；江西水利厅长亲自主持研究加强农田水利建设的课题。

（三）注重农村水利的改革

北京、江苏、湖北等省乡镇水利站改革开展得比较好；河北省把推进小型水利工程产权制度改革作为省政府的重点工作；湖北、湖南、广西、河北、甘肃、新疆的大力推动用水户协会参与灌溉管理的改革取得明显进展，为我们提供了好的经验。

（四）注重与相关部门的协调

近几年，在启动地方项目方面：北京去年解决30万人饮水安全、江苏的河道疏浚、浙江的万里清水河道、福建的六千水利等做得比较好；

在落实配套资金方面：河北、山西、河南、江苏等省做得较好。

在出台政策方面：北京、河北、安徽、江西、湖北、广西、新疆等做得比较好。

在编制统一规划方面：山西省80%的县编制了“十五”农田水利建设规划，而且经县人大批准。

出台政策、启动地方项目、落实配套资金、编制统一规划这些都需要做大量的协调工作。

（五）注重依靠科技进步

近几年各省在推广新技术方面做了大量工作来推动农村水利工作。如：北京、山东使用IC卡控制农业用水和生活用水；新疆灌区节水改造在渠道上使用涡流排沙，解决泥沙淤积的问题，效果很好；内蒙、宁夏等地对解决渠道防渗过程中怎样防冻的问题，进行了大量研究；灌区信息化试点；农水司组织的节水示范项目获科技进步二等奖；供水处的农村供水设计软件，被认为是在点多面广分散的小型水利工程上，用以提高大家设计水平、设计质量的一个很好的科技推广项目。

（六）注重农村水利工作的宣传

我们宣传的对象主要有水利行业、有关部门、政府、社会等，宣传的方式主要是报告、报纸、杂志、电视等，许多省都做的很好，这里举几个例子：

宁夏的用水户协会，专门在中央电视台上有新闻报道；山东就农业节水在中央电视台新闻联播中有专门报道；河南就饮水安全专门有相关报道；山西就解决600万人饮水安全在人民日报头版头条予以刊登，反响很好。我希望在解决饮水问题人口多、成效突出的省份都能多在人民日报上刊登信息，如果是上头版头条效果就更好，作用更明显。

发言中存在的问题主要是：需要进一步提高发言质量，紧紧围绕主题，反映新进展。要提高归纳能力和表达能力，这是因为，各位处长在汇报工作中，特别是向省、部长汇报工作时，需要在最短的时间里，用最精炼的语言将最主要的问题讲清楚。

三、会议的主要收获

这次会议的主要的收获是通过部长讲话、大会发言，沟通了情况，交流了经验，反映了问题，进一步统一了在新农村建设中如何加强农村水利工作的认识。这个认识从三个层面上来说明。

（一）对新农村建设与农村水利的关系认识上

概括起来有四句话：1、农村水利建设是新农村建设的重要内容；2、农村水利建设是发展农业生产的重要基础；3、农村水利建设是提高农民生活水平和生活质量的重要条件；4、农村水利建设是改善农村生态环境的重要保障。

我们认为新农村建设必须要加强农村基础设施的建设，在会议的参阅材料中，大家可以看到温家宝总理在中央农村工作会上讲了六个问题，第一个问题就是关于加强农村基础设施建设的问题。无论从中央文件精神还是农村实际发展的需要都应在建设新农村时加强农村基础设施建设。

加强农村基础设施建设，重点是加强农村水利基础设施建设。总理去年在四川巴中考察时专门强调此问题，从农村发展的实践来看，我们认为农村水利是农村基础设施建设的重点。

（二）对农村水利建设重点的认识上

1、从全国来讲重点是五个方面：饮水安全、节水灌溉（含集雨灌溉）、水土保持、小水电和牧区水利。

2、从布局上讲，分两方面：一是农民生活用水，二是农业生产用水。农民生活用水目前的任务就是保障农民饮水安全；农业生产用水从平原地区来说就是大中型灌区节水改造；从山区来说就是集雨灌溉和小水电；从草原地区来说就是牧区水利。但各省要因地制宜，要根据本省实际情况和本省的经济发展条件，来确定“十一五”工作的重点。如江苏把重点放在河道疏浚；山西重点解决饮水解困；山东提出村村通自来水；浙江的万里清水河道；安徽的江河治理、防洪排涝等，都是解决各省突出的问题。

（三）对农村水利建设保障措施的认识

我们需要用水利创新的精神来制定保障措施。具体的措施有：

1、增加投入。搞农村水利建设，必须加大政府的投入。有了投入才能办事。但是光有投入也还不够，往往政府增加了投入时，却因为我们前期工作不够、技术力量不足等问题，影响工程进展。这就说明不是光有钱就能办好事的，如果没有其他保障措施，有了钱也办不好事。

2、在保障投入的基础上，还要认真做好规划；研究制定政策法规；切实加强建设管理和建后管理；全力推进改革，包括用水户自主管理改革、水管单位改革、水价改革、水利站改革等。

这次会议，各省在发言中提出了很好的建议和意见，我们会后将认真研究，能落实的马上落实，一时难以落实的将进一步推进。比如建立农田水利基本条例的问题，以及土地政策、水资源管理政策、推进信息化建设等问题都将进一步研究、解决。

四、具体要求

刚才刘润堂主任，各处处长都发言了，我都赞同，这里再强调几件事情：

（一）各省要深入开展课题研究

结合人力、财力，对解决农村水利的重点问题进行研究，一是综合研究，如新农村建设与农村水利的关系；二是专题研究，如县级规划、“一事一议”、政府投入比例、资金管理办法、非经营性工程产权制度改革办法等。

这次发言反映东部地区虽然投资较少，但在政策思路研究上比较多，希望继续加强研究，创造新的经验，当好排头兵。

（二）认真学习好中央和国务院的文件，狠抓政策落实

1、目前，存在部分领导对国家发的文件不是十分了解的问题，这就需要加强学习。目前，中央1号文件，五部委意见、三部委意见、税费改革领导小组关于“一事一议”的意见都是我们需要加强学习的。

2、文件出来后，抓落实需要发扬“钉子”精神，锲而不舍地去落实政策，去年中央一号文件出台，要落实小型农田水利专项补助资金时，翟部长带领我们去跟财政部司长、主管副部长、部长谈，再向回总理、温总理汇报，花费了很大精力，这种精神值得我们学习。我们处长应该积极努力地去落实中央国务院文件精神，特别是2006年中央一号文件制定的15条措施。

（三）当好参谋

作为农水处长要做好厅长的参谋，各省厅长汇报农村水利工作都是由农水处做准备的，这就需要各位处长认真加强调查研究，及时掌握情况，深入研究问题，提出建设性意见；主动与有关方面沟通，争取理解和支持。平时搞好工作，不要“临阵磨枪”。

（四）做好“十五”总结，6月底报农水司

毛主席曾经说过：“人类只有不断总结经验，才能有所进步，有所发现，有所创造，有所前进。”我们“十五”期间，组织了大中型灌区、人饮中期评估，为“十五”总结打下了很好的基础。总结重点是把效益和效果讲清楚，把问题找准，如节水灌溉工程的效益：节了多少水，水利用系数提高了多少，新增节水能力；新增灌溉面积和增加粮食生产能力；农民增收情况等。西部“十五”投资较多，要好好总结经验和教训，进一步转变观点，做好农村水利工作。

（五）抓好饮水安全100个典型示范县建设

目的：农村饮水工作面广、任务重、难度大，需要通过试点去取得经验，全面推广。出于这个目的，我们决定开展100个饮水安全示范县建设。

要求：做好饮水安全100个典型示范县建设有4点要求：点要选准；干部要强；建设机制；管理机制。

最近，翟部长对我们2005年农村水利工作有个批示：2005年农村水利司工作在部党组正确领导下，积极贯彻中央新时期治水方针和部党组治水思路，坚持以人为本，努力工作，不断创新，取得了可喜的成绩。

2005年农村水利工作中有三点比较突出：（1）加强调查研究，提出水利部建议和意见，为国务院科学决策提供依据，2005年一年内先后出台了8个加强农村水利建设的文件，有力地指导了全国农村水利工作的开展；（2）坚持以人为本，把为广大农民群众的利益作为我们工作的出发点和立足点，在农村饮水解困工作基本结束的基础上，把工作重点转到解决广大农民饮水安全问题上来；（3）先后组织两次较大范围评估工作，农村饮水解困评估和大型灌区节水改造评估，工作得到发改委肯定。为制定“十一五”农村水利建设规划打下了很好基础，望在新的一年里继续保持不断创新的工作状态，继续保持谦虚谨慎、务求实效的工作作风，为积极探索和逐步建立新时期农村水利建设的新机制而努力奋斗。

部长对我们工作的肯定，也是对灌排中心，各省农水工作的高度肯定。同时部长在批示中对我们提出了更新、更高的要求，“两个继续”、“一个探索”，我们要认真落实，要戒骄戒躁、如履薄冰、如临深渊、兢兢业业地进一步做好农村水利工作，为建设社会主义新农村做出新的贡献。

这次会上做了个小测验，发了调查表，为的是要使我们的农水处长对当前农村水利的政策问题、资金问题、改革问题要做到心中有数。有些省份已经填好，有些省份则要带回去填写，以后要注意，希望能够尽快上报农水司。