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农水处长座谈会广西发言:围绕中心 突出重点 全面做好新形势下的农村水利工作
  广西自治区水利厅农水处     伍伟星  
    编辑:管理员 归档时间:2006/3/29    

按照广西自治区党委、政府提出的《社会主义新农村建设试点方案》的要求,广西社会主义新农村建设试点水利工作的任务是,从今年开始,用两年时间完成南宁市武鸣县和原邕宁县辖区四类共计1268项水利建设任务:一是解决34万农村人口的饮水安全问题。二是完成685公里1个流量以上灌溉渠道节水改造。三是完成759处"民办公助"小型农田水利项目。四是完成6座万亩以上中型电灌站技术改造。据估算,以上项目计划总投资41812万元。其中,需要各级政府投入34159万元,群众自筹7653万元。通过试点建设,总结经验,扎实稳步推进新农村建设,努力把广西农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

实现上述任务目标,农村水利工作必须发挥排头兵的作用,紧紧围绕一个中心,突出抓好两项重点工作。

围绕一个中心,就是农村水利工作要紧紧围绕新农村建设这个中心,一切服务于这个中心。党的十六届五中全会提出了"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的建设社会主义新农村的目标和要求,这二十个字五个方面的内容,都与农村水利有关。其中对加强农田水利建设和改善饮水条件的要求最为迫切。加强农田水利建设是提高农业生产能力的基础,也是生产发展、生活宽裕的重要条件。广西自治区区委曹伯纯书记在全区人口资源环境工作会议上指出,建设社会主义新农村,关键是水和路等基础设施建设,其中农田水利是第一位的。解决农村饮水问题,保障农民饮水安全,可以减少疾病,解放农村劳动力,有利于发展农业生产,有利于提高农民的生活水平。实施农村供水、环境卫生和健康教育"三位一体",安全供水、节水、生活污水排放处理"三结合"等综合措施,有利于改善农村的整体面貌,形成良好的人居环境。在农田水利建设中推行用水户全过程参与,是民主决策、民主管理、民主监督的重要体现,有利于推进农村民主政治建设。因此,围绕和服务于新农村建设,必须做好加强农田水利建设和保障农村饮水安全这两项核心工作。农村饮水安全工作,要在认真总结"十五"解决农村饮水困难经验的基础上,按照全国农村饮水安全工作座谈会精神,重点抓好水利部提出的"六项"措施的落实,全面推进农民群众全过程参与的建设管理模式。加强农田水利建设,要重点解决好做什么、怎么做的问题,指导市县突出抓好调查、规划等前期工作。当前,要把加强灌排设施建设,提高农业抗御水旱灾害的能力作为重点。要始终把握农民是实施新农村水利建设的主体,加强引导,搞好服务,在政府加大财政支持力度和全社会参与的同时,通过农民群众自己的辛勤劳动,建设美好的家园。

两项重点工作,一是要尽快建立起财政支持农田水利建设的投入机制。近年来,国家虽然加大了对农村水利的投入力度,但除农村饮水解困和饮水安全项目外,对农田水利特别是小型农田水利设施建设,还远没有形成持续、稳定的长效投入机制。要认真贯彻落实国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》,在积极争取中央增加投入的同时,切实增加地方财政投入的力度(自治区财政将在2006-2007年度拿出两亿元资金专门用于小型农田水利建设)。为此,我们要深入调查研究,分地区、分类型做好农田水利近期和远景建设与管理规划,争取政府列入支持农业和农村发展的计划,尽快加以实施。

二是要继续推进以组建农民用水合作组织为重点的小型水利管理制度改革。通过组建农民用水合作组织开展农田水利建设,明确农民既是农村小型水利工程的建设者,又是所有者和受益者。这是实行农村税费改革、取消"两工"后,组织农民群众开展农田水利建设的一种有效形式,是对农村水利建设和管理的体制创新,具有较强的活力和生命力。目前,广西已组建农民用水户协会4400多个,在建设社会主义新农村的进程中,要充分利用和不断壮大这支力量。要坚定不移地继续推进和深化这项改革,以促进农村涉水事务民主管理、民主决策、民主监督的发展与完善。要通过抓好带头人、强化驱动力、激活调节力等多种有效措施,使农民用水户协会真正成为推进新农村水利建设特别是小型农村水利建设的中坚力量,真正起到协调供用水关系的重要作用。最近水利部、国家发改委、民政部联合下发了《关于加强农民用水户协会建设的意见》,广西自治区政府办公厅印发了自治区发改委等五厅局《关于建立农田水利建设新机制的实施意见》。为了加大推进这项工作的力度,我们计划在三月份召开全区小型水利改革研讨会,邀请自治区发展改革、财政、民政、农业等有关部门和基层水利部门的同志,一起研究探讨我区农民用水户协会的发展情况;如何采取更加有力的措施来促进和规范农民用水户协会的发展;如何加强农民用水户协会的能力建设,使之在新农村建设的进程中发挥更大的作用等问题。

总之,我们要强化中心意识,以完善投入机制、深化管理改革为重点,充分发挥社会各方面的积极性,全面推进农村水利工作的开展,力争用十年或更长时间的努力,使我区农村水利面貌有一个较大的改变。

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