各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

一年一度的冬春农田水利基本建设即将结束。为了全面、客观地反映农田水利基本建设和贯彻落实国家五部委建立新机制意见的情况，总结经验，分析问题，研究提出进一步加强农田水利基本建设的措施和建议，向国务院报告并为今年全国农田水利基本建设工作会议做好准备，请认真总结本年度农田水利基本建设工作。具体要求如下：

一、及时填报全国农田水利基本建设信息报送表。表中数据首先要符合逻辑（如：投入、工程量和效益之间应有合理的对应关系；横向和纵向比较，无论增减都能说出原因）。其次要尽可能符合实际。为了保证报表的质量，防止出现不符合逻辑的情况，除填报原有的农田水利基本建设信息报送表（一至三）外，增加一张05／06年度农建数据与上年对比表（附后）。

二、恰如其分地估价本年度农田水利基本建设的开展情况。不仅要有定性的表述（如：是取得了很大成绩，还是一定成绩；是有了很大进展、新的进展，还是进展不大；是好于上年，还是维持上年水平；是出现滑坡、继续下滑，还是大滑坡等等），还要从投资（政府、群众、民营水利等渠道）、投劳、完成工程量、取得的效益等方面进行定量分析（如：与上年比较、与税费改革前的平均年份比较，增减的百分数等）。

三、认真总结贯彻执行国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》的进展情况。包括出台政策、统一编制县级农建规划试点、改进农建组织方式、投入增减、工程管理改革等几个方面的情况。其中，出台政策要说明已经出台的政策及实施效果、准备出台的政策和目前的进展情况；县级规划试点要说明确定试点县的考虑（数量和确定原则）、规划编制牵头与参加单位、审批程序、实施的保障措施、目前的进展等；改进组织方式要说明目前开展农建的主要组织方式、采用这些方式的比例、效果评价、典型做法等；投入增减既要说明总量的增减情况，又要分项（如：灌排工程、饮水安全、牧区水利、水土保持等）、分地区（如：以市地为单位，分别给出增加、持平、减少的市地比例）说明情况，特别要说明面上小型农田水利工程的投入增减情况；工程管理改革要说明组建用水户协会数量、管理的工程数量、控制的面积或服务的人口，实施产权制度改革的工程数量及所占比例，适合于田间灌排工程建设与管理的改革形式，水管单位改革进展等。

四、实事求是地反映存在的问题。包括带有普遍性的问题和虽然是个别的，但有可能发展成为具有普遍性的问题或影响很大，不应忽视的问题。同时，要分析存在问题的主要原因。要用典型和数据说话，如：说投入不足，要说明需要投入、目前实际投入和投入缺口；说补助比例低，要说明合适的比例是多少，目前实际比例是多少；说“一事一议”难，既要列举议事难的实例，还要说明这种情况在一定范围内所占的比例。

五、积极提出下步工作打算和建议。要根据新的情况和要求，明确哪些做法和措施要继续坚持，哪些必须放弃，哪些应该加强，哪些需要改进。在充分挖掘自身潜力的基础上，积极向国家提出政策建议，包括对资金整合、规划引导和项目审批改革的意见等。

为了做好上述工作，我司拟于今年５月１０日前后召开０５／０６年度全国农建信息汇总分析会，具体时间和地点另行通知。各地材料可分批报送。农建信息报送表于4月底前报送；文字材料可带到农建信息汇总分析会上。

联 系 人：李少朋      邢攸三      严家适

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二00六年四月一日