一、背景与目的

1、2005年和2006年，中央连续两年在1号文件中，对加强农田水利建设提出了明确的支持政策和工作要求；2005年10月，国务院办公厅转发了国家五部委关于建立农田水利建设新机制的意见。从去年开始，农田水利基本建设的形势出现一些积极变化，对农建信息工作也提出了更高的要求。

2、一年一度的冬春农田水利基本建设已基本结束，各地正在全面总结本年度农田水利基本建设情况和问题，研究加强和改进工作的对策措施。从水利部来说，需要在各地总结经验的基础上，尽快完成本年度全国农田水利基本建设情况报告，为改进工作、向国务院报告以及为今年的全国农田水利基本建设工作会做准备。

3、目前农建信息工作还存在一些薄弱环节,急需加强和改进。如在报表方面，报送不及时、报表质量不高等问题依然存在；在简报方面，相当一部分省区没有很好地利用简报这种形式，情况反映、典型宣传都做得不够；在总结方面，点面结合、定性与定量结合不够，问题和原因的深度分析不够。

针对上述情况和问题，水利部农田水利基本建设办公室于2006年5月16日-18日召开了05/06年度全国农田水利基本建设信息汇总分析会。会议的主要目的，一是通过逐一分析05/06年度各省农建信息报表，尽可能减少不合理成分，提高农建数据的科学性和可靠性；二是督促各地尽快完成本年度农建总结，以及时了解全国情况；三是研究加强和改进农建信息工作的具体措施；四是通过分析报表、交流和讨论，增长知识，提高做好农建信息工作的技能。

二、活动和内容

这次会议围绕农建信息（报表、简报、年度总结报告）工作，以分析报表，提高数据质量为重点，采取会上与会下结合、交流与讨论结合的方式，会上针对共性问题集中讨论；会下针对个别问题自行交流。主要活动和内容如下：

1、由水利部农建办报告05/06年度农田水利基本建设信息报送情况、问题和改进意见，包括去冬今春各地农建进度月报、简报（动态）、阶段性报告和年度报告等三个方面的情况，其中以报告农建进度月报情况为重点。报告肯定了05/06年度农建信息工作取得的成绩，对采取有效措施（增加统计指标、召开信息工作会议、表彰信息工作先进单位和先进个人）保证农建信息工作顺利开展和信息报送及时、质量较高的省、市、区提出了表扬；针对不报与迟报、完成情况与农建形势和农建工作不一致、指标之间逻辑关系不合理以及漏报与错报等问题，分别提出了改进意见和建议。

2、部分省介绍农建信息报送情况和经验。其中，山西、浙江、福建、河南等省的做法和经验各具特色，尤其是四川省领导重视、机构健全、统计指标全面、简报既有数量又有质量等，给与会代表留下了很深的印象。

3、逐一分析各省农建信息报送表，从投入、完成工程、取得的效益等方面分析主要指标的合理性。

4、31个省、区、市按时提交了05/06年度农田水利基本建设总结报告。

5、对水利部农建办李少朋同志的报告和有关问题进行了讨论，主要涉及如何提高信息质量，如何统一报送时间，如何处理冬春与年度的关系，如何从报送系统上完善报送工作等问题。

6、农村水利司姜开鹏副司长到会讲话。姜司长对农建工作的重要性、这次会议的意义以及李少朋同志的报告都给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确要求。一是要把农建工作放在新农村建设的大背景中来考虑；二是要根据新农村建设的内涵和要求，明确农建工作的目标任务和重点；三是要正确认识和准确把握发挥政府主导作用与体现农民主体地位之间的关系；四是充分认识农建信息工作的重要性，提高做好工作的自觉性。

三、会议的主要收获

由于这次会议目标明确，重点突出，准备充分；会议安排得当，组织有序，保障有力，参与式的管理方式较好地发挥了与会人员的积极性，会议完成了预定的议程，达到了预期目的。主要收获如下：

1、基本完成了对各省农建年度报表的分析，指出了问题并初步分析了原因，对提高农建数据质量起到了重要的保障作用。

2、会议共收到31份农建年度总结报告，占计划数的97%。

3、进一步明确了农建信息工作的要求，对一些共性问题，如报送时段与报送时间、报送指标的增减、指标含义、常用的分析方法（横向比较、纵向比较、指标的逻辑关系等）统一编制农建信息工作手册、更新农建信息报送系统、建立农建信息工作激励机制等，基本取得了一致意见。

4、与会代表交流和分享了彼此的经验，包括对全国形势和要求、对兄弟省情况和经验的了解，增长了知识，开阔了视野；特别是逐一分析各省农建报表，对常用的分析方法有了初步了解，提高了农建信息收集、分析、加工和报送的技能，增强了做好工作的信心和责任感。

四、后续活动和建议

1、请各省回去后及时把会议精神向领导汇报，针对本省存在的问题，提出建设性意见和建议，最好形成书面报告。

2、请各省根据各自农建情况和特点，按照这次会议介绍的分析方法，对本省05/06年度农建月报数据进行逐月分析和必要的调整，将调整后的月报表报水利部农建办，作为下年度比较的依据。对年度数据还需调整的省市区，务必于5月底前将调整结果报水利部农建办。

3、水利部拟于近期完成05/06年度全国农田水利基本建设情况报告，报国务院和有关部门。请各省对照水利部农水司《关于做好05/06年度农田水利基本建设工作总结的函》（2006农水建函字第1号）的要求，进一步补充、修改年度总结报告，于5月底前报水利部农建办。

4、水利部农建办计划更新全国农建信息报送系统，并对信息报送指标体系作必要的调整。请各地对上述两个方面的工作及时提出建议性意见和建议。

5、根据实际工作需要和与会人员要求，水利部农建办将着手考虑组织编写农建信息工作手册的可能性，欢迎各地从事农建工作的同志和对此有兴趣的其他人员积极参与。

6、农建信息是农建工作的客观反映，对农建信息的准确把握要求对农建工作和农建形势有一个基本的了解。因此，建议各地负责农建信息工作的同志，加强学习，加强调查研究，及时了解农田水利建设的总体形势和基本情况，同时注意收集和积累一些经验数据，掌握基本的分析方法和技巧。这是做好农建信息汇总、分析、加工和报送工作的重要条件。

7、请各省将下一年度农建指标（预测性）和分月完成计划（%）及时报部农建办，以便了解各地开展农建的时段分布规律。

8、2006年全国农建工作会的筹备工作即将开始，今年会议的主题初步确定为围绕新农村建设，加快建立农田水利建设新机制。请各地根据会议主题着手准备会议材料。主要内容包括建立农田水利建设新机制的进展情况、问题与原因分析、下步工作打算和建议等。可以是一个方面或几个方面。大会典型发言，拟在各省推荐和自荐的基础上，由水利部统筹考虑后确定。