建设社会主义新农村，是党中央加强“三农”工作的重要战略部署，也是“十一五”期间乃至更长时期农村发展的总目标、总任务。新农村建设事关和谐社会发展全局，需要群策群力。水利是农业的命脉，要推进社会主义新农村建设，必须切实加强农村基础设施建设，加快现代新型农村水利步伐。

一、发展现代农村水利重要性

建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，核心是以发展生产为中心，不断提高农业综合生产能力，改善农民的生产生活条件，促进农业增效、农民增收。水利是国民经济重要的基础设施和基础产业，农村水利是农业和农村基础设施的重要组成部分，要实现建设社会主义新农村的宏伟目标，水利必须要有大的发展，切实为新农村建设提供基础保障。长期以来，水利工作主要围绕农业生产而展开，在农村水利工作方面取得了巨大成就，促进农村持续快速发展发挥了重要作用，为建设社会主义新农村打下了坚实基础。例如我市累计建成大小水库791座，总库容达17.71亿立方米，近几年水利工程向农业农村供水约占七成，万亩以上灌区40多个，全市有效灌溉面积、节水灌溉面积分别占总播种面积的60%、41%左右，农业生产能力明显改善。全市60%以上农民饮用了自来水，近三分之一水库实现向农民生活供水，农村供水事业快速发展。建成堤防1200多千米，完成水库除险加固200余座，防灾减灾能力得到较大提高。近600千米城乡河道进行了整治，水土流失治理面积266千公顷，建成水电站362座，装机容量23.1万千瓦，水环境治理成效显著。但也必须看到，农村水利发展仍然滞后农村经济社会发展的要求，水利工程老化修失严重，水库安全管理任务日趋艰巨，农村人口饮水安全问题仍然突出，水环境恶化趋势尚未得到根本遏制等，水利设施条件还不能完全满足现代农业发展的需求，这些问题暴露出农村水利对保障社会主义新农村建设的不适应性和脆弱性。建设社会主义新农村，对农村水利发展提出了迫切要求。

二、现代农村水利的工作重点

建设社会主义新农村，必须要推进与之相适应的现代农村水利发展，现代农村水利与传统农村水利比，标准高、要求严，建设内容广。现代农村水利工作必须从社会主义新农村建设的新形势、新要求出发，坚持以人为本，以科学发展观和现代治水理念为指导，以保障农民生命财产安全为首位，以水资源的合理、高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村水环境为目标，着力解决农民生产生活中的用水问题，努力与建设社会主义新农村相适应。在加快现代农村水利发展中，要明确水利服务社会主义新农村建设的重点和着力点，概括起来就是要着力构建“四大体系”。

1、着力构建农村防灾减灾体系，加快提高农民安全保障能力。加快千库保安工程，“十一五”期末我市将近一半水库完成除险加固，启动水库标准化建设，使水库安全系数明显提高。加快堤防建设，使防洪能力与新农村建设相适应。加快防灾预警预报系统建设，强化水库山塘安全管理，确保不发生安全事故。处理好涉水突发事件，及时调处重大水事纠纷，促进社会和谐发展。

2、着力构建农民安全饮水保障体系，加快提高农民生活质量和健康水平。加大区域间水资源配置的研究和实施力度，新扩建一批水源工程。突出抓好农民饮用水工程建设，以千万农民饮用水和农村安全饮水国债项目建设为抓手，充分利用水库资源，集中分片供水、区域联网供水、偏远山区独立供水相结合，大力开展水库引供水工程建设。

3、着力构建农业高效节水体系，加快提高农业综合生产能力。大力推进节水型社会建设，加快灌区续建配套和节水改造，因地制宜采取节水新技术，重点抓好千万亩十亿方节水工程，提高0灌溉水有效利用系数。加强小型农田水利工程建设，带动面上农田水利基本建设。

4、着力构建农村水环境保护体系，加快提高乡村环境生态能力。重视水环境整治，按照“人与自然和谐发展”的要求，以恢复和改善水体功能为目标，围绕“千村示范、万村整治”工程，实施“水清、流畅、岸绿、景美”措施，积极建设生态型、景观型河道。实施以水源为重点的水土保持治理工程，加大黄土丘陵开发力度，加快农村水电开发。

三、建设现代农村水利的对策措施

建设现代农村水利是一项系统工程，必须以科学发展观为指导，加强领导，加大投入，在工程规划、建设和管理上坚持高起点、高标准，推进农村水利的快速持续健康发展。

1、要加强领导，增强服务建设社会主义新农村的自觉性和主动性。水利部门要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，把握水利在建设社会主义新农村中的重要地位和作用，真正把加快现代农村水利作为当前和今后一个时期的重要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设加快水利发展，进一步提高农村水利工作水平，积极投身于社会主义新农村建设的实践。建立农村水利工作目标责任制，完善考核机制，制定相应的奖罚制度，确保现代农村水利取得实效。

2、要坚持规划先行，注重建设实效。规划是基础，要发挥规划的统筹指导作用，精心组织编制社会主义新农村水利建设规划。编制规划要因地制宜，统筹兼顾，突出重点，量力而行，分步实施，讲求实施。规划按照程序经过审批后，即作为财政安排补助资金和组织农民出资出劳的重要依据，工程建设必须符合规划要求，促进社会主义新农村水利建设科学有效地开展。

3、要加大水利投入，拓宽投资渠道。按照城市支持农村、工业反哺农业的政策，建立稳定的投入保障机制。坚持公益性事业政府办的原则，各级财政应根据财政增长比例，不断增加农田水利基础设施建设的投入，充分发挥政府财政投入的主导作用。要依法足额征收水利建设基金、水资源费、水保“两费”，建立健全农民饮水安全工程等建设专项补助资金，落实到位各项水利投入政策。要以政府安排补助资金为引导，充分发挥农民群众自愿出资投劳的积极作用，真正释放农民增加水利投入的积极性。鼓励和吸引社会资金投入农村水利建设，推动民营水利发展。

4、要坚持建管并重，深化体制机制改革。积极推进深化小型水利工程产权制度改革，鼓励通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式促进产权流转，建立适宜的农田水利工程建设管理体制。推广总结农民饮水工程产权与经营权制度改革经验，努力让农村饮水工程长期良性运行。认真总结试点经验，加大贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》的力度。深化农业水价改革，大中型灌区要按照成本核算、群众负担、财政补助的原则计算供水价格。健全农村水利技术服务组织建设，探索建立流域水利站，抓好水利员的业务培训，为建设社会主义新农村发挥应有的作用。