同志们、代表们：

紧张、热烈的全国农民用水户协会工作经验交流会开了两天，今天下午就要结束了。这次会议既是对10多年来全国开展农民用水户参与灌溉管理改革工作的一次总结和交流，也是对下一步大力推进农民用水户协会发展做动员和部署。这是进一步贯彻落实以人为本、坚持科学发展观、促进社会主义新农村建设的具体行动。会议期间代表们认真听取了翟部长做的关于《大力推进农民用水户协会发展，促进新农村水利建设》的报告，听取了国家发改委徐建昌副司长和民政部李勇副局长的重要讲话；考察了昌吉回族自治州三屯河、头屯河灌区农民用水户协会及节水改造工程建设现场；还听取了6个省水利厅、两个省发改委和两个省民政厅、4个灌区、2个协会的有关灌区管理体制改革及用水户协会建设、运行及管理的经验介绍，代表们普遍感到通过交流和考察收获很大。大家反映：这次会议主题鲜明突出、内容全面充实、形式比较灵活、组织周密细致。经过全体代表的共同努力，会议取得圆满成功，达到了预期的目的。

下面，我代表农水司对会议作一简要总结。

一、会议特点

1、会议地点和现场参观点选择好

新疆是我国典型的农业灌溉区，“沙漠绿洲、灌溉农业”，没有灌溉就没有农业，但又是一个生态脆弱地区，优化配置水资源，提高水资源的利用效率和效益是促进新疆和谐社会、资源节约型社会建设的重要途径。近几年，新疆大力推进田间工程管理改革，采取供水到户、组建农民用水户协会、改善量测水设施等手段对提高水资源利用效率产生了极大的促进作用，所以选择在新疆开这样一个交流会具有特别的意义。会议现场参观了4个点，既有用水户协会的点，也有工程改造的点，还有量水示范的点，大家普遍反映参观点内容丰富，很受启发。另外，新疆是一个边远地区，同志们一般都不容易来，借此机会来新疆也可以领略新疆的美丽河山及少数民族地区的风土人情，为大家提供了一次机会和平台，所以大家认为会议地点选择得好。

2、联合开会协调好

水利部、国家发改委、民政部三个部委联合举办会议还是第一次，对农民用水户协会参与灌溉管理改革，按照各部门的职责分工，从不同的层面对推进农民用水户参与管理进行了阐述和介绍，对大力推进农民用水户协会发展统一了看法，为下一步相互配合、扎实工作、顺利开展奠定了很好的基础。

3、会议参加人员多

参加这次会议的人员有200多人，规模较大，不同行业、不同层次的代表都有，有从事农水工作的代表，有从事农业经济工作的代表、有从事社团管理工作的代表、有从事灌区管理工作的代表、有协会农民代表、有从事基层农民组织研究的专家教授、还有新闻煤体的同志们，一件事情把这么多行业的同志们联系在了一起，说明基层农民用水户协会的建设符合社会发展的需要，是人心所想；同时，体现了大家高度重视“三农”问题的政治责任感和服务“三农”大局意识，也进一步扩大了农民用水户参与管理这项改革的影响。

4、材料比较丰富

大家都看到了本次会议印制的材料是比较多的，有交流材料、有宣传手册、还有理论研究以及一些操作实例等，说明这几年各地在推进农民用水参与管理改革取得了丰硕成果。

二、会议的主要收获

1、统一了认识、进一步明确了目标。

水利部翟浩辉副部长关于“大力推进农民用水户参与管理，促进社会主义新农村水利建设台阶”的重要报告，国家发改委徐建昌副司长和民政部李勇副局长的重要讲话，从贯彻“三个代表”重要思想的战略高度，从贯彻落实建设社会主义新农村和全面树立可持续科学发展观的具体行动，全面阐述了大力推进农民用水户参与管理改革的重要性和紧迫性，对近年来推进农民用水户参与管理改革，发展农民用水户协会取得的成效给予了充分肯定，同时全面地分析了我们面临的形势，明确了工作目标和任务，并对下一步工作的重点进行了部署，从不同的角度对推进农民用水户协会发展提出了新要求。通过各省、各灌区、协会会长的交流，大家认为：用水户协会参与灌溉管理改革有四个明显好处：对农民，一是减轻了农民负担，二是调动了农民积极性，三是体现了农民的民主权利；对水资源，促进农业节水和水资源的合理利用；对农村水利工程，协会组织农民在政府的扶助下主动维护管理工程，能更好地发挥效益；对社会，促进了社会主义新农村建设。推进农民用水户参与管理，是促进社会主义新农村建设，坚持以人为本、树立科学发展观的具体体现；是贯彻落实“三个代表”重要思想、解决“三农”问题、促进农村社会奔小康的重要步骤；是促进基层农民民主管理的一大进步；是保持灌区节水改造长期发挥效益，提高用水效率的动力；是推动政府“一事一议”的有效载体；是保障国家粮食安全、促进灌区良性运行的主力军。所以，做好农民用水户协会的发展工作是是党和国家赋予我们各位的重任，也是历史赋予我们的责任和义务。

2、广泛交流了经验，开阔了思路。

这次会议的一个突出特点是交流发言多，参观现场的点多，交流材料多，体现了10年来各地在推进农民用水户参与灌溉管理取得了丰富的经验，各地在推进农民用水户协会发展中对加强领导、扩大宣传、严格工程建设管理、大力推行用水户参与灌溉管理、租赁、承包和拍卖等形式的改革，进行了书面形式的交流，特别是发展改革部门、民政部门在推进农民用水户参与灌溉管理改革中给予了大力支持，如河南省发改委增加投入支持农村水利工程建设的作法，湖北省民政厅根据实际情况，除在注册登记简化手续外，还主动上门服务等措施，溶入了许多好的思路，提了很好的建议，将更好地指导农民用水户参与管理改革。通过学习和交流，大家取长补短，畅所欲言，总结了经验，开阔了思路，为推动农民用水户协会发展提供了强有力能源。

3、增进了了解，加强了联系和合作。

参加这次会议的代表范围广，有来自水利部和各省、区、市水利厅局的代表、有国家发改委和省发改委的代表、有民政部和部分省民政厅的代表，还有部分灌区和农民用水户协会的农民代表，通过交流，提出了各自的观点、见解以及存在问题，有些问题在一个部门是问题，说不定在另一个部门就不是问题，很容易解决，所以，大家通过了解，进一步加强了联系和合作，为解决推进用水户参与灌溉改革过程中存在的问题提供了很好的环境。

三、会后要重点抓好的几项具体工作

1、认真传达贯彻落实这次会议的精神。

参加会议的代表会后一是要将会议精神向你们的主管领导汇报；二是要将会议精神传达到每一个灌区，每一个协会；三是要将会议精神贯彻落实到具体的工作当中，因地制宜地指导开展农民用水户协会建设。

2、进一步加强沟通与合作。

水利、发展改革与民政部门，在推进农民用水户协会发展过程中应进一步加强沟通和合作，同时争取公共财政对协会建设的支持，有必要建立联合、会商制度，定期对协会的发展情况跟踪调研并加以指导，并促进政府加强对协会建设的领导，使基层民主管理组织发展壮大，为农业提供更好服务。

3、认真解决用水户协会发展中遇到的问题。

农民用水户协会的发展在实际工作中还存在许多困难，需要我们在座各位的共同努力，水利部门在用水管理上应加强指导，通过宣传、规范运行管理、提供技术培训等加强协会的软件建设，提高协会的组织能力。发展改革部门应在协会所管辖的田间工程基础设施建设上给予投资倾斜，以保障协会安全运行的硬件基础设施。民政部门应在注册登记等方面给予大力支持，促使其规范性，明确法人地位，建立法律保障机制，为协会发展提供政策与法律支撑。

4、建立有效的激励机制。

推进农民用水户协会的建设与发展，还要与农村水利基础设施建设紧密结合起来，对发展农民用水户协会积极性高的地区，在农田水利建设投资上要予以倾斜支持，通过以农民用水户协会为基准单元推进农田水利基本建设，逐步树立农民用水户协会建设与管理农村水利工程的主人翁地位，实现小型农村水利的民主化管理，真正发挥农民当家作主的作用，为全面建设社会主义新农村奠定良好基础。

同志们，这次大会省发改委和民政厅的代表积极参加会议，认真考察现场，为我们水利部门树立了很好的榜样，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！

新疆水利厅、发改委和民政厅在政府的领导下，认真筹备会议，精心安排，热情周到，为我们会议提供了很好的环境和服务，让我们再次以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢和诚挚的谢意！