如何创新投入机制和建管模式，加快贫困地区农村水利建设，为建设社会主义新农村服好务，湖北省秭归县开展了分户、分田块建池（窖），在田间蓄水抗旱的“分户建池，田间蓄水”山区抗旱模式的探索和尝试，成功破解了农村水利“三大难题”，不失为加快农村水利设施建设的一个有效选择。

一是破解了山区农业灌溉的难题，符合山区实际。它符合山区气候特征。秭归县降雨极不均衡，突出表现为“夏初多雨，伏秋多旱”，“分户建池”让千家万户在雨水丰沛季节集雨蓄水，在干旱季节抗旱保收，使有限的水资源得到了充分利用。它符合山区地势特征。秭归县境内山高坡陡，沟谷交错，地质结构破碎，不适宜修建大型水利工程，加之过去修建的公共水利设施仅能满足全县20%耕地的灌溉需求，农户因地制宜建设田间水池蓄水抗旱，从根本上解决了抗旱难题。它符合农民的承受能力。分户建池投资小、见效快，建设一口20m3水池（窖），农民的现金投入不过300—500元，大多数家庭完全可以承受。

二是化解了建管分离的矛盾，与农村经营管理体制相适应。过去，由政府“集中办水”，建水的不用水，用水的不管水，重建轻管问题十分突出，水利设施综合效益低下。而“分户建池，田间蓄水”与家庭联产承包责任体制相一致，谁建设、谁所有，谁管理、谁受益，产权明晰，彻底解决了建、管分离的矛盾，全面提高了水资源的利用率。同时，“分户建池”建不建、怎样建，完全由农民自己说了算，是村民自治的具体体现，广大群众参与的积极性空前高涨。在归州镇周农湾村，今年镇里下达计划200口，每口补助现金800元，申请建池的达300多户。有些农户虽然没有争取到计划，但已看到了这种模式的好处，全镇自发建设的水池已达1000多口。

三是破解了公益事业难办的课题，有利于推进社会主义新农村建设。农村税费改革后，对于贫困地区而言，依靠自身财力投入项目建设的能力非常有限，农村公益事业难办的问题日益突出，水利建设也不例外，而解决这一难题的根本出路在于引导农民“自己的事情自己办”。“分户建池，田间蓄水”通过政府给予适当补贴来调动农民的积极性，引导他们自主投入、自主建设、自主管理。同时，开展社会主义新农村建设，广大农民是主体，这一理念在“分户建池，田间蓄水”模式中也体现得非常充分：在秭归，农户建设一口水池 (窖)，政府补贴约为总投资的45%左右，农民投工折款加上现金投入占了55%左右，真正发挥了建设主体作用。

来源：中国水利网