本站1月4日讯（蔡晶 丁永穗）福建省永定县高陂镇平在村共有耕地2968亩，人口4532人，农户1155个。由于地处高海拔，水资源缺乏，农业成为该村的主要产业。近年来，随着中央一系列惠农政策的贯彻实施，该村的经济得到了较快的发展，但农村基础设施的相对滞后，制约了农村经济的进一步发展。水利是农业的命脉，如何促进农村水利建设，平在村针对农村税改后的新情况，统一思想认识，积极探索推行“一事一议”制度，取得良好成果。

该村“一事一议”的主要内容是农田水利维修。为规范运作，村里专门成立了由村委主任任会长，村两委干部代表、老干部代表、村民小组长代表和村民代表的“四类代表”共20余人组成的村水利协会，具体负责农田水利规划、工程质量监督和验收、组织协调及招聘村级水管员等。在实施“一事一议”过程中，平在村坚持“群众受益、事前预算、自主决定、上限控制“的原则，规范议事程序。

一是事前审查。要求所议事项和标准均符合国家政策、法律及相关行业的发展规划。如“一事一议”水利建设费用的收取标准根据每年工程维修资金需要，在国家规定的“一事一议”筹资投劳标准范围内收取，每年亩均7.5元，人均5-7元，确保了资金的需要。

二是编制方案。由有关技术服务部门编制具体的技术方案。每年请镇水管站对需要“一事一议”的水利项目提出建议和意见，以保证技术上可行，经济上合理。

三是协会初议。由村水利协会召开会议讨论具体的筹资、投工方案和实施的步骤、措施等。

四是公示表决。将讨论通过的实施方案在村务公开栏内张榜公示，10天内召开村民代表大会进行表决。要求由本村三分之二以上农户代表参加，经到会人员过半数表决通过。

五是审核审批。筹资投劳决定通过后，由村水利协会报乡镇农村经营管理站审核、乡镇人民政府审批后，报县农监办备案。

六是组织实施。经审批的筹资投劳方案由村两委组织实施，并将不能承担和未能按时履行筹资投劳任务的村民名单在村务公开栏上进行公布，以督促村民履行自己的义务。

七是验收公示。项目完成后，及时组织验收及决算，并对照年初方案，把项目的资金收付、工程验收、质量等详细情况张榜公布，听取村民意见，接受村民的监督。

八是年终审计。每年由乡镇经管站对“一事一议”资金进行审计，并将审计结果予以公示，以加强对“一事一议”资金的管理。

平在村通过近两年的“一事一议”，共筹集资金2万余元，确保了农田水利资金的需求，同时取得了较为明显的社会效益。

一是减少农村耕地抛荒。由于该村实行水利建设“一事一议”，有充足的水利专项资金，确保了水渠畅通，没有出现耕地抛荒现象。而其周围5个村，每村都有100-200亩耕地抛荒。

二是促进产业结构调整。由于加强农田基础设施建设，极大地改善了农业生产条件和人居环境，促进了农业结构调整。据统计，2005年全村共发展毛豆基地550亩，促进了农民增收。

三是确保农村社会稳定。由于平在村赖以灌溉的“五乡圳”水渠长达13公里途径5个村，有效灌溉面积达7800亩。而平在村位于水渠的末端，确保渠道畅通，有利于化解干群矛盾，促进人和气顺，推动了和谐社会建设。