各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

为了解全国大型灌区管理单位贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》开展管理体制改革情况，进一步加强大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，深入推进灌区“两改一提高”工作，经研究，决定对全国大型灌区“两改一提高”工作情况进行调研，调研的重点是灌区管理体制改革实施情况、续建配套与节水改造项目管理情况、同时了解灌区内占用农业灌溉水源及灌排工程设施补偿实施情况以及2007年春灌用水管理等工作，请各有关单位高度重视，水利部将派调研组赴部分省（区、市）进行现场调研。具体安排如下：

一、调研内容

此次调研的目的是全面了解大型灌区管理体制改革进展和续建配套与节水改造项目管理情况，督促检查灌区春灌用水管理，分析灌区建设与管理工作中存在的问题，促进灌区管理水平的进一步提高和灌区的可持续发展。具体内容包括：

（一）灌区管理体制改革

1、灌区管理体制改革方案的制定、上报及批复情况。内容包括单位分类定性、定岗定员、竞争上岗、劳动分配制度及两项经费（承担公益性工作任务的人员基本支出、公益性工程维修养护经费）落实情况等；

2、水价及水费计收改革，内容包括水价的核定，成本、批准、执行水价情况以及水费计收方式、使用和效果等；

3、农民用水户协会的建设、发展情况，内容包括协会数量、管理田间工程设施情况、覆盖灌溉面积、正常运行状况等；

4、推行管养分离、分流人员及社会保障政策的落实等情况；

5、省、区、县及灌区在改革方面已出台的政策、办法、配套措施及执行情况；

6、改革和管理中存在的主要问题，提出的对策、建议等；

（二）续建配套与节水改造项目管理

1、前期工作

灌区总体规划的实施情况及修改完善；项目可行性研究报告编制；省水利厅审查意见及省计委、水利厅的批复文件；项目的实施方案（扩大初设）审查等。

2、建设管理

工程建设的位置、内容，完成的工程量，工程质量以及采取的新材料、新工艺等先进技术情况等；建设项目“三制”执行情况，合同管理情况，年度项目验收情况（包括验收材料、图像资料），工程建后的管理等。

3、资金使用

省、地、县配套资金、群众集资投劳、灌区自筹资金落实情况，资金的使用管理，财务管理，审计报告以及建设资金的监管及约束机制等。

4、项目效益情况

改善工程状况，提高工程安全运行保障程度。病险工程整治、灌溉条件的改善（灌溉用水量减少、输水时间缩短）、用水效率提高等；节水总量、节约的水对城市生活、工业及生态环境改善的贡献；农业增产、农民增收情况。当地农业总产值的变化，新增灌溉面积，增产粮食，减少农民用水支出等；促进农业结构调整，粮经比的变化情况；灌区及其周边生态环境的改善；灌区经营效益的提高情况；对当地经济的拉动情况。

（三）灌区内占用灌溉水源及灌排工程设施情况、采取措施及补偿执行等

《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》的执行情况，具体灌区内占用工程设施类别、补偿情况、对农业效益产生的影响等。

（四）2007年春灌用水管理工作

计划、预案的制订，工程设施的维护整修以及技术现场指导等。

（五）存在问题，取得经验，具体做法以及意见建议

二、调研方式、时间安排及有关要求

调研采取自身总结和现场调研相结合的方式进行，请各省（区、市）水利厅（水务）（局）先组织各灌区根据通知要求进行调研和总结，完成灌区调研报告。

各省（区、市）在各大型灌区完成综合调研报告的基础上，结合现场抽调，完成本省大型灌区“两改一提高”工作情况的调研报告，于2007年5月1日前将全省及各大型灌区的调研报告一并报水利部农村水利司，同时发送电子邮件至ggc@mwr.gov.cn。

联系人：党平          联系电话：  010-63202871

附件：大型灌区管理体制改革进展情况调查表