“八山一水一份田”的 福建，素有“东南山国”之称，全省山地丘陵面积占土地总面积的80％以上，近年来，随着农业产业结构调整的需要和农民市场经济意识的不断提高，福建省山地农业经济涌现了一批极具地方特色的支柱产业，如安溪的铁观音茶叶、永春的柑桔、武夷山的岩茶、南安莆田的龙眼、枇杷等。尝到了增收增效的甜头，福建省农民种植经济作物的积极性更高，信心更足了。果茶种植面积迅速扩大。也加速了山地面积的有效开发和利用，并为全省水利工作尤其是雨水集蓄工程等提出了更高更新的要求。

政策先行  水利上山

受特定自然环境与气候条件影响，福建省降雨时空分布不均，季节性缺水较为严重，大中型水利骨干工程偏少，区域性、季节性干旱缺水依然十分严重。要解决这些问题，一方面要靠节水，另一方面则要靠开源，而充分利用雨水资源，兴建雨水集蓄等小型水源工程，就是开源的一种形式。福建省委、省政府有关领导十分重视这项工作，省委书记卢展工同志指出：水利上山，为开发发展山地水利经济服务，是水利工作的拓展，是一件了不起的事，要具体落实。同时，为适应农业种植结构调整，增强低山低丘地带高优经济作物的抗旱能力，提高果蔬、花卉、药材、茶叶等农产品的质量和产量以增加农民收入，改善生态环境，发展简便易行、产权明晰、工期短、见效快的山地水利雨水集蓄利用工程，是十分必要的。

因此，从2000年开始，福建省提出了因地制宜发展山地水利工程的战略部署。计划到2020年底，全部解决当前需求最迫切的重点受旱作物的灌溉问题，全省计划建设蓄水池20万个，总容积1200万m3，分近、远期实施。其中近期（2004-2010年）计划建设蓄水池7万个，总容积420万m3；远期（2011-2020年）计划建设蓄水池13万处，总容积780万m3。

2002年8月我省水利厅在调研的基础上制定下发《福建省集雨节灌工程建设试点工作纲要》，开展26个山地水利雨水集蓄试点县建设。2004年省委、省政府又把“六千”水利工程之一的千万方山地水利工程列为为民办实事项目，我厅及时调整，加大对山地水利工程的投入，据统计，截至2006年底，全省已发展山地水利工程面积86.5万亩，山地蓄水池总容积约513万立方米。

农业增效   农民增收

水利上山，功劳赫赫。经过几年来的山地水利工程建设，福建农业灌溉面积不断增加，逐渐解决了部分山地作物受旱问题，也为当地农民增收、农业增效作出很大贡献。

一是促进了福建山地农业的快速发展

过去福建省特有的地形条件限制，多数山地农田在现有水利工程控制之外。根据全省山地水利需求普查成果统计数据反映，山地易受旱作物面积尚有81%没有水利设施保障。如今，通过开展山地水利工程建设，不仅增加了农民收入，而且也为扩大山地农业灌溉面积，提高灌溉用水保证率，从而逐步解决我省山地作物受旱问题。

二是促进了农村产业结构的调整及山地农业增长方式的转变

开展山地水利工程建设使世代耕作的坡耕旱地变成了可灌地，种植结构由花生、地瓜等低效作物调整为果树、蔬菜、药材、茶叶等高效作物。耕作方式也由广种薄收的粗放经营变成良种良法的精种高产，对山地农业结构的调整及山地农业增长方式的转变发挥了重要作用。

三是促进了农村经济发展和农民增收

根据水利部们进行的多次山地水利调研成果得知：配备山地水利工程设施的香蕉园由于灌水及时，一串香蕉可生长80多斤，这种规格的市场价每斤约1.0元，而无工程设施且缺水灌溉的一串香蕉最多可达40斤，这种规格的市场价每斤仅0.4元，二者效益相差5倍。同样，配备山地水利工程设施的茶青产量每亩可增收400斤，柑桔每亩可增收700斤，提高大果率30%，亦可防止水果木质化等。实践证明山地水利工程能保证作物及时灌溉，对果品质、产量的提高起着关键的作用，并且由于山地水利工程有效地拦蓄了山地的地表径流，水土流失明显减少。

根据福建省“因地制宜发展山地水利工程”的战略部署，可以预计在未来若干年的时间里，将有大量的山地水利工程进入实施和建设阶段。而山地经济作物的灌溉定额数据的缺乏及准确性是制约山地水利工程建设发展的瓶颈，直接关系到山地水利工程灌溉效益的发挥。因此，福建省下一步将通过加大政府投入力度、加强科学试验研究、精品示范推广等有效措施，为发展我省特色山地经济作物服务。