同志们：
由水利部农村水利司主办，黑龙江省水利厅、伊春市人民政府承办的新时期农田水利基本建设研讨会，现在开始！首先，我代表水利部农村水利司向应邀参加会议的同志们表示热烈的欢迎!向对这次会议提供鼎力支持的黑龙江省水利厅、伊春市人民政府表示衷心的感谢!向长期以来关心、支持农田水利事业发展的各界朋友致以崇高的敬意!
“正值龙江好风景，树绿时节又逢君”。今天，我们这些长期从事农建工作的老朋友欢聚“祖国林都”“红松故乡”伊春，共谋农田水利建设发展大计，心情格外激动。黑龙江不仅风景优美，而且人民朴实勤劳，有许多工作名列全国前茅。黑龙江省的农村水利工作也有许多亮点，全国农田水利产权制度改革就始于黑龙江。黑龙江的农田水利产权制度改革不仅促进了当地农田水利事业的发展，而且带动了全国农田水利产权制度改革的广泛开展。2001年全国节水灌溉工作会议在黑龙江召开，推广学习甘南发展节水的经验。今天的黑龙江又在农民参与管理、以奖代补和发挥规划的统筹协调等农田水利新机制的建立方面进行了有益的探索，并取得了明显的成效。今天，我们把同志们请到黑龙江，就是要大家结合黑龙江和各自的实际，共同分析当前农田水利基本建设建所面临的形势，总结经验和查找问题，商讨推动新时期农田水利基本建设工作的具体措施，为今冬明春乃至今后一个时期组织开展农田水利基本建设做一些必要的准备。
农田水利基本建设历史悠久。千百年来，每当冬春农闲时节，广大农民群众就组织起来，筑堤建坝，挖沟修渠，清淤疏浚，大搞农田水利基本建设。正是有了长期以来通过坚持不懈地农田水利基本建设形成的一大批农田水利设施，才使得我们这样一个人口众多、降水时空分布不均、水旱灾害频繁发生的国家得以生存发展，兴旺发达。抚今追昔，我们这些从事农建工作的同志，应该为所从事的事业感到自豪，同时，也应为肩负的责任与使命感到无比的压力。
开展农田水利基本建设是经济社会发展的客观需要。搞好农田水利基本建设，关键是要与时俱进，建立与当时当地社会经济条件、文化习惯相适应的运行机制和体制，选择与群众认识相一致的实现形式。综观新中国成立以来农田水利基本建设的运行机制，大体可分为三个阶段。改革开放前三十年，强调的是“互帮互助，人定胜天”；改革开放至上世纪末，随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善，农田水利基本建设开始讲求“反对平调，合理负担”；进入新的世纪以来，“尊重民意、民主决策”成为新时期开展农田水利基本建设的主要特征。农田水利基本建设各阶段的运行机制和体制都有其存在的客观条件，而良莠特征是历史的选择。我们要善于借鉴历史，总结经验，汲取教训。当前，农田水利基本建设正处在一个特殊的历史关口。既有机遇，也有挑战。把握机遇迎接挑战，既要以史为鉴，又要立足新情况、解决新问题。当前的新情况是什么？我认为有以下几点：一是农田水利基本建设任务由过去主要为生产服务开始转变为为生产、生活、生态全面服务，也就是说农建处于内涵拓展期；二是随着一些农田水利工程几十年的运行及设施农业的兴起，土法上马、因陋就简等做法已成为历史，工业产品武装水利的程度越来越高，高新技术产品在农田水利中的应用也越来越广泛，也就是说农田水利建设处于升级换代期；三是旧的扶持农田水利基本建设的政策体系逐步退出，新的政策体系尚在建立之中，制度创新也处在艰难的探索阶段，也就是说农建政策措施处于调整期；四是随着农村年青一代离土、离乡和社会分工越来越细，人们对农田水利基本建设重要性的认识差距越来越大，也就是说对农建的认识处于变迁期。这就是我们开展农田水利基本建设的现实环境。在这样的环境中，我们只有立足实际，积极探索和创新，构建与之相适应的运行体制和机制，才能推动农田水利基本建设不断发展。
当前，开展农田水利基本建设也有很多有利条件。首先是中央、水利部党组、各省（区、市）人民政府高度重视。中央连续四年出台一号文件强调要坚持不懈地开展农田水利基本建设。水利部党组始终把农建摆在重要位置，陈雷部长要求，要提前谋划安排今冬明春的农田水利基本建设工作，工作要有新举措。不少省（区、市）党委、政府制定出台了关于加强农田水利建设工作的意见或决定。这些都为农田水利基本建设的开展指明了方向，提供了组织保障。其次是群众有迫切要求。根据水利部农村水利司组织的农村水利百县调查反映，群众强烈要求加强农田水利基础设施建设，改变生产生活条件。近几年，人大代表建议、政协委员提案，涉及较多的也是农田水利基本建设问题。第三是国家财力增强，为农田水利基本建设的开展奠定了物质基础。第四是有长期以来形成的传统，开展农田水利基本建设有坚实的群众基础。这些有利条件在特定历史条件下组合在一起，就为农田水利基本建设创造了难得的发展机遇。我们要看到开展农田水利基本建设的特殊环境，更应看到开展农田水利基本建设的有利条件。认识到这一点，我们就能坚定信心，抢抓机遇。机不可失，失不再来，如果错过了这样的发展机遇，要实现预期的目标，可能就要付出成倍的代价。
在座的各位是部里和省农建办的骨干，也是现阶段推动农田水利工作参谋班子的重要成员。我们的职责就是提出符合实际、切实可行的意见和建议，推动农田水利基本建设广泛深入开展。我希望大家能够畅所欲言，介绍好各自的情况，提出自己的见地，群策群力，集思广益，开好这次会议，把这次研讨会开成一个经验交流会、理念创新会、思路扩展会、政策措施建议会。
有句俗语说得好：一分耕耘一分收获。我们期待收获，更致力于耕耘。我相信在大家共同努力下，研讨会一定能取得圆满成功！
