河北省地处华北，北依燕山，西靠太行，内环京津、华北平原沃野千里，内守京津，周边分别与内蒙古、山西、河南、山东等省毗邻，全省总面积18.77万平方公里，总人口6800万，耕地面积9000多万亩，其中有效灌溉面积6700多万亩。河北省海岸线长度487公里，是全国唯一兼有高原、山地、丘陵平原、湖泊和海滨等地貌类型齐全的省份。

河北省是一个农业大省、灌溉大省。全省现有耕地面积9000多万亩，其中，粮食播种面积9005万亩。 2006年全省粮食总产达580亿斤，小麦、玉米为我省粮食的主要种植品种；全省蔬菜种植面积已达1600万亩，总产量6600多万吨，是京津的主要蔬菜和果品供应基地。全省多年平均用水总量在220亿立方米左右，其中农业灌溉用水约150亿立方米，占全省用水量的70％以上。绝大多数的粮食产量来自于有效灌溉面积，河北省用占全国0.7％的水资源量，生产了占全国6％的粮食，养活了占全国5％的人口，可以说河北省粮食产量基本依赖灌溉。河北省同时又是一个地下水灌溉大省，我省现有农用机井近90万眼，井灌区灌溉面积5600多万亩，占全省有效灌溉面积的84％，且主要分布在河北省的粮棉油蔬菜主产区。井灌区年粮食总产近200亿公斤，占全省粮食总产的74％左右。机井供水既是农业灌溉主要供水工程，又是我省大部分城市的水源地，可以说机井不但支撑着我省农业发展，而且也是保证国民经济发展的重要基础工程。

一、河北省水资源状况

据《河北省水资源评价》最新成果，河北省多年平均（1956－2000年）降水量531毫米，多年平均水资源总量205亿立方米，为全国水资源总量28412亿立方米的0.72％。全省人均水资源量为307亿立方米，为全国同期人均水资源量2195亿立方米的13.7％，约占全国的1／7；亩均水资源量211立方米，为全国同期亩均水资源量1437立方米的14.68％，约占全国的1／7。

目前，我省地表水开发程度已经很高，平水年各河流来水的95％已被省内1160多座大中小型水库控制；外来客水锐减，已由50年代的99亿多立方米减到现在的不足30亿立方米。在外来地表客水减少的同时，全省的总用水量却在急剧增加，由80年代的100多亿立方米增加到2002的的229亿立方米。为保证河北省经济社会的发展，只能靠超采地下水来维持，每年超采地下水50亿立方米。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，据预测到2010年全省平水年将超采70亿立方米。

由于超采致使全省形成11个浅层地下水位下降漏斗和7个深层地下水位下降漏斗。全省平原区浅层超采区和严重超采区面积分别为33026平方公里、1717平方公里，深层地下水超采区和严重超采区面积分别达到 31216平方公里、 12011 平方公里。浅层地下水漏斗：河北平原区（京津以南）比较大的浅层地下水漏斗有高蠡清漏斗、保定漏斗、肃宁漏斗、石家庄漏斗、宁柏隆漏斗和天台山漏斗,除保定漏斗、石家庄漏斗外，均为农业开采型漏斗。深层地下水漏斗主要在黑龙港地区的沧州漏斗和冀枣衡漏斗，和原有的几个深层地下水漏斗已连成片，沧州漏斗区最大地下水埋深95.6米，漏斗区地下水位每年平均以1米左右的速度下降。

由于过量开采地下水，地下水位大幅度下降，造成一系列的地质环境问题，区域性地面沉降，从而导致城市排水困难、建筑物基础下沉、地面裂缝增多、工程设施遭到破坏等；由于地下水漏斗的不断扩大，加剧了工农业之间、城乡之间、行政区域之间的用水矛盾，使之产生水事纠纷，影响社会安全。持续超采也使地下水无法得以涵养，使地下水环境进一步恶化，形成恶性循环，危害人类自身。河北省因地下水位下降，造成机井出水量减少甚至报废、机泵几次更新换代、能耗增加。给工农业生产及城镇、农村居民生活造成了严重的危害，严重影响了河北省社会经济的可持续发展。

南水北调工程建成后，我省每年能增加30多亿立方米的水资源。但由于调水主要是解决城市生活和工业用水，农业灌溉用水缺乏的现状仍不能从根本上解决。水资源极度紧缺已成为制约全省经济社会发展的关键因素。解决我省的水资源问题，核心是提高用水效率，建立节水防污型社会，这是大势所趋，别无选择。要建立节水型社会，抓好占总用量70％的农业节水至关重要。

二、河北省农业节水发展现状

解决水资源供需矛盾的出路在于开源和节流。然而，在河北省地表水锐减、地下水资源严重缺乏的情况下，缓解水资源供需矛盾的关键在于“节流”，走节水型示范之路。早在六十年代，我省在研究、推广渠道防渗技术的同时，就提倡在井灌区推广垄沟防渗技术，并进行了一些管道输水试验，曾建有水泥管、缸瓦管以及其它当地材料管道的试点，由于当时对节水的认识还不深夜，加上多为土法上马，没有配套产品，致使节水灌溉没有轰轰烈烈的发展起来。七十年代末八十年代初，由于我省连续几年少雨天旱，黑龙港深井区机井大量超采，地下水位大幅度下降，农民出现浇地难，人们逐步认识到水资源短缺的严重性和发展节水灌溉的迫切性。石家庄、衡水等地先后建立了一批混凝土地下管道试点。80年代初，我省引进“小白龙”输水灌溉技术，深受农民欢迎，一时出现了供不应求的现象。1986年水利部武清会议上提出大力发展管灌，并认为这将是节水灌溉的第二次革命。之后，我省景县被列入“七五”国家重点科技攻关项目试区，望都等4县列为重点试区，这些地区围绕管材、管件、管道的规划设计及施工管理等一系列问题进行研究。省水利厅根据全省各地不同的地形、气候条件和经济状况，安排了20个节水示范乡建设，这些示范乡在完成工程建设任务的同时，重点对输水管道工程中一些技术问题进行了研究。示范乡的建设，取得了一大批研究成果，不仅丰富完善了管道输水灌溉技术，积累了管灌推广的实践经验，也为今后大面积推广起到了很好的示范带动作用。进入90年代以来，随着低压管道输水技术的不断完善，配套标准的不断提高，节水效益也更加明显，管道灌溉在我省得到了较好的推广。1998年，随着喷灌技术在全国的推广，我省也进入了一个大力推广喷灌技术的阶段，但由于喷灌技术应用条件与农业生产经营体制的矛盾，加之部分喷灌设备质量不过关，导致我省大规模推广喷灌技术的作法没有达到预期的目的，但对于提高各级领导和农民的节水意识却起到了很大的帮助，为我省大规模推广节水灌溉技术提供了思想和意识上的保障。2002年以后，我省对几十年节水灌溉发展中取得的经验和存在的问题进行了认真的分析和研究，提出了节水灌溉要因地制宜、科学有序、综合发展。我省节水灌溉工程发展形式更加科学、内容更加丰富，明确了在全省因地制宜推广管灌、微滴灌、渠道防渗和喷灌等节水灌溉工程技术。一是大力推广管道灌溉工程，此项技术的重点发展区域是农业用水较多的粮食主产区尤其是小麦产区，这也是我省节水灌溉发展的主攻方向；二是蔬菜种植区，全省蔬菜种植面积已达1600多万亩，而采取节水措施的蔬菜种植面积仅200万亩左右。推广蔬菜微滴灌技术节水增产效益显著。三是山丘区。为解决山丘区果树、经济林灌溉困难，帮助山丘区农民的脱贫致富。2003年，我省开始在山丘区进行了微灌试点工作，取得了较好效果。四是黑龙港地区。充分利用微咸水丰富的的优势发展咸淡混浇管道一体化节水工程。

近几年来，我省各级领导高度重视，完善政策，强化措施，相继实施了节水灌溉示范区建设、大型灌区续建配套与更新改造、节水农业综合技术示范等一批农业节水项目。多渠道增加投入，初步统计，“十五”以来，全省共投入农业节水资金20多亿元。农业节水工作取得显著成绩。

一是节水灌溉面积不断扩大。2000年以来，每年发展节水灌溉面积200多万亩。截止目前，全省节灌面积发展到3700多万亩，占有效灌溉面积的55％，位居全国前列。

二是节水效益更加明显。通过兴建节水工程，推广节水技术，每年可减少地下水开采26亿方，节电2.5亿度，增加粮食产量40多亿斤，共减渠增田120多万亩。目前，全省亩均灌溉用水量为230立方米左右，为海河流域平均水平的77.6％。

三是节水技术日趋成熟。围绕提高农业用水效率，大专院校、科研单位积极开展联合技术攻关，研究探索出以获国家科技进步二等奖的“河北省节水农业综合技术体系研究与开发项目”为代表的一批适应各地实际情况的节水技术和节水模式，有力支撑了我省节水事业发展。

四是节水先进典型对全省带动作用日益明显。各地在农业节水实践中，围绕节水型社会建设涌现出一批工程节水、农艺节水、管理节水、结构节水的先进典型，代表了我省农业节水发展方向。随着水资源供需矛盾的不断加剧和节水灌溉技术的推广，农民在实践中逐步认识到发展农业节水带来的实惠，发展农业节水的愿望更加强烈。

回顾我省农业节水的发展历程，主要积累了以下经验。一是必须因地制宜确定节水技术路线和发展模式。我省地貌类型多样，各地自然地理状况、水源条件、气候特点、种植结构不尽相同。根据实际情况确定节水技术模式，不能搞“一刀切”，简单地推广同一技术或同一模式。二是必须坚持与当地生产力水平相适应。充分考虑农民认识水平、科学文化素质和经济承受能力，不能超越当地具体条件搞不切实际的“贪大求洋”。三是必须坚持深化小型水利工程产权制度改革。通过改革，改变产权不清、权责不明、有人用无人管的状况，增强节水工程的生命力。四是必须坚持创新农业节水项目建设管理模式。近年来，水利、发改、财政、农业等部门在项目建设中，通过推行竞争立项、招标投标、项目法人制等措施，有效提高了资金使用效益，保证了工程建设质量。

我省农业节水虽然取得了一定成绩，但仍面临许多不容忽视的问题。

第一，干旱缺水和用水浪费并存，加剧了灌溉用水紧张的局面。 我省十年九旱, 人均、亩均水资源量均为全国平均水平的1／7，水资源极度匮乏，难以适应国民经济持续快速发展对水资源的需求，水资源供给难以为继。同时，农业种植结构不合理，高耗水作物比重大；大水漫灌现象比较普遍，水资源浪费严重。有效灌溉面积中还有3000万亩没有建节水工程。即使有节水工程的地方，也存在工程标准偏低的问题。

第二，科学合理的农业水价形成机制还没有建立，农业节水缺乏动力。目前我省井灌区还没有开征水资源费，农民浇地仅仅支付电费，导致节水意识淡薄；地上水灌区的农民浇地虽支付了少量水费，但水价不到位，仅相当于成本价的1／2至1／3。同时，由于各地没有明晰农业初始水权，绝大多数农户用水缺乏计量设施，“喝大锅水”的现象还相当严重，缺乏利用经济杠杆促进农业节水的激励机制。

第三，农业节水技术应用单一，没有发挥各种节水措施的综合配套效应。虽然我省在工程、农艺、管理等方面研发了不少成熟的节水技术，但在使用上缺乏技术集成，节水技术“单打一”的现象比较普遍。水利部门更多注重工程节水，农业部门更多注重农艺节水，还没有形成一套完整的农业节水综合技术体系。雨水、中水、微咸水开发利用不够，综合节水效益没有发挥出来。

第四，农民用水合作组织不健全，影响已有节水灌溉工程效益发挥。作为井灌大省的河北省，现有农用机井80多万眼，由农民用水合作组织管理的不足二万眼。大部分机井由一家一户农民分散管理和使用，导致节水灌溉工程使用不科学，维修不及时，影响了节水灌溉工程效益的发挥。

三、河北省农业节水发展的思路和目标

面对节水灌溉发展中存在的问题，结合我省水资源严重短缺、农业生产主要依靠井灌区的现实，经过反复调研，并在充分考虑国内外农业节水技术发展现状的基础上，提出了按照“因地制宜、分步实施，综合节水、主攻粮田，以点代面、加快发展”的总体思路，积极探索我省节水农业发展新路子。将节水农业的重点发展区域放在农业用水较多的粮食主产区，尤其是小麦产区；将推广节水农业综合技术作为节水农业发展的核心和重点。即在继续加快节水灌溉工程建设的同时，重点在粮食主产区大力推广节水农业综合技术，节水灌溉工程技术措施、农艺措施、科学灌溉管理措施有机地结合、集成配套，发挥综合节水技术的整体效益，逐步实现作物的适时、适量灌溉，减少无效耗水，提高水资源利用效率，在节水总体规模和节水增产效益两方面实现新的突破。在保障农业持续发展的前提下，实现农业用水的零增长。

“十一五”期间，全省新增节水灌溉面积1300万亩，节水灌溉面积累计达到4908万亩，农业节水灌溉面积占总灌溉面积的67％左右，渠灌区和井灌区的灌溉水利用率分别从目前的49％和76％提高到52％和79％左右，通过实施农业综合节水技术体系，粮食作物水分生产率从目前的1.22公斤/立方米提高到1.55公斤/立方米左右，年节水能力比2005年增加9亿立方米左右。

四、节水农业综合技术的内涵

我认为，广义上的节水农业综合体系主要包括五个方面的内容：一是法律约束。主要以优化配置水资源为核心，在源头节水上下功夫。当前，在认真落实国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定，突出抓好取水许可管理的同时，要严格落实冀政函［2002］54号《关于公布平原区地下水超采区和严重超采区划定范围，进一步加强地下水资源管理的通知》的有关规定，地下水超采区，严格控制开采地下水，不得扩大取水量；在黑龙港流域、坝上地区等深层地下水严重超采区，除生活用水之外，一律不许开凿新的生产用井及自备井；二是政策引导。主要包括出台引导和鼓励引导节水灌溉的政策，制订和推广合理可行的农业灌溉用水定额等；三是经济激励。主要包括节奖超罚的机制、水价改革、水权交易、公共财政激励机制等方面的内容；四是自主管理。主要指让农民用水户自主参与到节水灌溉工程建设、管理等方面，切实发挥农民自主性和创造性；五是技术保障。主要包括节水灌溉工程、灌溉预报、用水计量设施、农艺生物技等方面的内容。

经过认真分析、调研和论证以上五个方面的内容，结合我省的实际。2005年我省在8个具有不同地域特点的粮食主产区进行了节水农业综合技术示范区试点项目建设。由于政策环境的影响，我省实施的节水项目是狭义上的节水农业综合示范项目，主要侧重于技术保障方面包括高标准的节水灌溉工程、完善的计量设施、农民自主参与管理的新机制、灌溉测预报和农艺节水措施相结合的综合节水技术。具体标准主要包括以下几方面的内容：

（1）节水灌溉工程技术。根据目前农业生产经营体制、经济发展等方面的实际情况，选择高标准管灌作为节水农业综合示范区的主要工程技术方式。具体要求是：干、支两级固定管道在灌区内亩均长度不少于8米，技术参数应符合技术规范的要求；支管采用50－100米间距；给水栓（或出水口）应按灌溉面积均衡布设，间距不应大于50米,单口灌溉面积控制在0.25－0.50公顷左右；每个出水口必须有保护装置；机井管道首部应积极推广井首下卧技术等。

（2）计量设施。结合节水型社会建设，综合示范区内所有的水源必须安装灌溉用水计量设施。通过用水计量设施建设，为贯彻《取水许可和水资源费征收条例》，逐步明晰农业用水权，最终实现“宏观总量控制”、“微观定额管理”奠定基础。具体要求：示范区内所有水源工程应达到“一井、一表、一号、一卡、一数”（即每一眼井安装一块水表、编一个井号、建一张档案卡和一个定期统计上报的取水量数据）的管理要求。

（3）管理模式。探索井灌区农民自主管理的用水管理机制。各示范区要把管理的思想贯穿于示范区工程规划及工程建成后管理的全过程，决策之前必须明确建成后的管理、运行、维护、发展体制和模式。同时，根据各示范区不同的经济发展水平、自然地理特点、生产经营方式，建立符合社会主义市场经济要求的节水工程经营管理机制，积极推广农民用水户协会。具体要求：节水农业综合示范区内必须组建农民用水协会；协会成立必须建章立制，要经过用水户民主讨论，最后表决通过；农民用水户协会负责人的产生应严格按章程规定，民主选举产生；协会应在民政部门登记注册。

（4）节水型灌溉制度。在项目区内选择典型地块，作为灌溉试验重点观察区。对典型地块土壤水分、土壤容重、田间最大持水量、主要气象指标、凋萎系数进行定期观测，搞好灌溉预报，逐步实现作物适时、适量灌溉或灌关键水，达到节水与增产的双重目的。

（5）农艺节水技术。一是推广抗旱品种；二是结合土地平整，进行田间工程改造，划长畦（沟）为短畦沟，改宽畦为窄畦，设计合理的畦沟尺寸和入畦（沟）流量，提高灌水均匀度和灌水效率。三是科学施肥。推广合理施肥技术，提倡有机肥、微肥与氮、磷、钾肥相结合的施肥方式，注意各种肥料的的合理用量。四是中耕保墒技术，积极推广中耕技术，防止徒长。

五、节水农业综合示范区建设取得初步成效

经过二年多建设，8个示范区按照“用水双控、计量到户、节奖超罚、协会自治、市场激励、群众参与”的原则，结合项目区建设要求，积极做好各项工作。示范区共投入资金1761万元，其中国家投入资金1120万元，地方配套资金18万元。发展高标准管道灌溉面积6.83万亩，共安装固定管道54.67万米，亩均8米；示范区内共安装用水计量设施362套，包括普通水表、智能水表等形式，占应安装水源数量的75％；示范区内共成立农民用水合作组织27个，涉及55个村，控制灌溉面积6.47万亩； 8个项目区全部开展灌溉试验工作，其中有3个项目区初步开展了灌溉预报试点工作；畦田改造、保墒技术、秸杆还田等农艺节水技术得到推广；抗旱品种尤其是小麦节水品种的推广已见成效。总体来讲，示范区建设取得了较好的效果，达到了预期的目标。

一是农民用水合作组织在示范区已普及推广。农民用水合作在改善灌溉秩序，促进和谐新农村建设，保证及时灌溉等方面发挥了重要作用。雄县西昝村结合节水农业综合示范区建设成立了农民用水者协会。 协会按照“科学灌溉，总量控制，定额管理，节奖超罚”的管理原则，根据会员的《年度用水申请表》，按县水行政主管部门分配的水量，核定会员年度用水量，填写《水权使用证》，并向全体会员公布。每次灌溉前，协会对土壤墒情进行监测，根据墒情和作物需水情况确定灌溉定额，依序灌溉。协会为每名会员建立用水台帐，将用水情况及时登记，并按用水量的多少收费，兑现奖惩。在协会的管理下，农民节水意识明显增强，浇地秩序显著改善，取得了较好的效益。据典型调查，工程建设前，亩次灌溉需3小时，用水70立方米。工程建成后，在协会的精心管理下，亩次灌溉只需1.2小时，用水42立方米。整个项目区年可节电11万千瓦，节水50万立方米，省工3400个，节省浇地费用5.1万元，增产粮食50.2万公斤，经济效益60.2万元。

二是积极探索促进农业节水的新机制。桃城区在节水农业综合示范区建设中以“宏观总量控制、微观定额管理”为基础，用节奖超罚的管理手段激发农民节水积极性。竞争节水、自主节水在试点村成了一种氛围，农民时时、事事都在变着法的节水，主动集资打咸淡混浇井组，采取防渗管道与“小白龙”全程输水、小畦灌溉等节水措施；压缩高耗水作物种植结构，试点村普遍改种了抗旱节水的优良品种。村民由“要我节水”到“我要节水”。种高村结合示范区建设，积极进行“水权改革”，将用水指标像土地一样分“水”到户后，全村一年的农业用水量由平水年的39万立方米，下降到26万立方米，累计节电6.7万度，节约资金4.7万元。国家庄村积极探索“提补水价”新机制。即将原来农业灌溉的综合电价由0.7元／千瓦调整到1.0元／千瓦，增加的0.3元／千瓦和区财政补贴的0.1元／千瓦作为节水调节基金。基金按承包地面积平均发放到户，一年分两次进行。一提一补水价机制激发出农民千方百计节水的动力，一是促使农民千方百计采取措施，农民普遍采用小畦、管道加小白龙全程输水，小畦全部必为十多米一个，小白龙由原来的50－60米一节改为5－20米；二是促进了种植结构调整。低耗水、高效益作物种植面积明显增加，全村原有800亩粮田、200亩果树，如今小麦面积减少了300亩，增加了200亩棉花和100亩果树。

三是灌溉预报试点工作正在逐步开展。藁城市在结合项目实施新建一套远程监测系统，该系统可对土壤水分、灌溉取水量、地温、地下水埋深等观测项目进行实时监测。根据观测资料，研究作物需水规律，发布灌溉预报，指导农民科学灌溉。目前，已发布灌溉预报10多期，为作物适时适量灌溉提供了科学依据。

六、多措并举，进一步推动全省农业节水向综合配套技术方向发展

节水农业综合示范项目实施以来，受到了省政府领导的重视。为进一步推动全省农业节水向综合节水技术方向发展，2007年6月，省政府召开了全省节水农业工作会议，会议的核心内容就是推广节水农业综合配套技术。省水利厅、农业厅、发改委、财政厅、科技厅、扶贫办、开发办、电力公司等部门的负责人，各设区市的主管副市长、水利局和农业局的局长和主管局长，有关典型县的主管副县长参加了会议。省政府主管副省长就河北省节水农业近年来取得的成效和面临的形势进行了分析研究，提出了今后河北省发展节水农业的总体思路和目标任务，要求各级各有关部门要多措并举、协调联动、形成合力，全面推进农业综合节水技术的普及推广。

首先，严格控制地下水开采，大力推动源头节水。认真落实国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定，突出抓好取水许可管理，实行最严厉的取水管理措施，严格落实冀政函［2002］54号《关于公布平原区地下水超采区和严重超采区划定范围，进一步加强地下水资源管理的通知》的有关规定，杜绝乱开采现象。

第二，以管灌和渠道防渗为重点，强力推进工程节水。要把管道灌溉工程作为节水工程建设的主推形式，加大普及力度。特别是粮食主产区，要加快建设步伐，尽快实现农田灌溉管网化。黑龙港地区要充分利用微咸水资源，重点发展咸淡混浇与管道一体化工程。

第三，以调整优化作物布局为重点，强力推进结构节水。要认真分析当地水资源状况和经济社会发展需要，明确各区域水资源综合承载能力，变对抗性种植为适应性种植，积极扩大抗旱、耐旱、省水作物面积，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构。要调减小麦种植面积，控制蔬菜播种面积，积极扩大棉花、玉米、薯类、豆类、牧草、甜高梁等作物种植面积，强力打造4000万亩优质粮食生产核心区。

第四，以推广抗旱节水品种为重点，强力推进生物节水。要加快生物节水研究，加快节水品种审定，加快节水品种推广。从今年开始，良种补贴中要突出加大节水高效品种的比重。当前要重点推广石家庄8号、观35、衡7228、石麦15号等一批节水品种，扩大种植面积。

第五，以农业技术集成为重点，强力推进农艺节水。重点作好小麦、蔬菜两大作物节水工作。小麦生产要重点推广“三大模式、八大技术”。三大模式即太行山前平原区推广“前促、中控、后保”配套技术模式，黑龙港地区推广节水、省肥、高产、简化“四统一”栽培技术模式，冀东平原区推广以提高光热资源利用率为核心的节水技术模式；八大技术即选用节水品种、免耕栽培、小畦灌溉、“两晚”种植（玉米晚收、小麦晚播）、窄行密植、秸杆还田、不浇返青水、推迟春一水。

为了认真贯彻全省节水农业工作会议精神，推动全省农业节水综合技术的普及。近一段时间，我省将重点作以下几方面的工作。

一是进一步丰富和完善节水农业综合示范区内涵。通过广泛调研，对节水农业综合示范区5个方面的内容进行认真分析，结合各地实际，完善综合示范区的内容。同时，扩大节水农业综合示范项目区推广范围，除继续利用省财政资金新建、扩建项目区外，还要结合节水增效灌溉示范项目、中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目建设，推广农业综合节水技术。

二是修订完善农业灌溉用水定额，2007年底前正式发布。农业灌溉用水定额的制订既要考虑生产力水平、水资源状况，又要考虑各种技术经济因素。同时，定额的制订要粗细适当，既要理论上可行，以可实践操作。建立用水定额评价与监督体系，对实施的用水定额进行监测与评价，评价用水定额的适宜性，为进一步完善调整用水定额奠定科学的基础。

三是积极做好井灌区电表＋流量仪计量灌溉用水试点工作。在积极稳妥地推广普通水表、智能水表的基础上，今明两年要在全省选择20个左右试点县进行井灌区电表＋流量仪计量灌溉用水试点工作，加强有关试验和研究工作，为探索井灌区适宜的灌溉用水计量设施奠定基础。

四是制订和完善相关法规。尽快启动《河北省农业用水条例》立法程序，争取早日列入立法计划。鉴于我省1999年省政府第17号令《河北省取水许可制度管理办法》规定的地方政府节水责任不明确、执法手段不具体，不适应当前推进农业节水工作的需要，我省将抓紧修改该《管理办法》，尽快按程序审批。

五是开展县级节水灌溉规划的编制工作。为落实《河北省农业节水灌溉工程建设规划（2006－2020年）》，确保节水工作顺利开展。我省启动县级节水灌溉工程的实施规划的制订工作。目前，县级规划的参考提纲已下发，各地正抓紧编制前准备工作。该规划以县为单位，把节水工程建设目标任务落实到村、到地头地块。今后各部门将以规划为依据，密切沟通，加强协作，挂图作战，区域攻坚，逐县销号，坚决防止重复投资和建设，提高资金使用效益。