同志们：

这次全省农村水利工作座谈会主要任务是：回顾总结2007年度全省农村水利工作，研究2008年度农村水利工作的目标任务，及早谋划和提出2008年度的建设计划，为尽快掀起秋冬农村水利建设高潮做好准备工作。昨天，大家参观了张家港农村水利现场，很受启发。苏州市在高标准搞好农村河道疏浚的同时，制定新农村建设水系规划，实施畅流工程，沟通河网水系，这项工作走在全省的前列，可以借鉴学习。会议期间大家在总结2007年度农村水利工作和提出2008年工作打算的基础上，又围绕农村水利工作的热点问题进行了热烈的讨论，谈得都很好。农水处要认真梳理，吸收到2008年度农村水利工作意见中。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、2007年度全省农村水利工作的简要回顾

2007年度我们按照省委省政府的部署，抢抓机遇，加快发展，全省以农村河道疏浚整治工程为重点的农村水利建设取得了显著成效。农村河道疏浚、农村饮水安全、灌区节水改造等重点工程进展顺利，同时带动了面上农村水利建设全面展开。截止2007年6月底全省农村水利建设投入资金38亿元，投入工日8450万个，兴建小沟以上建筑物4万座，疏浚县乡河道土方2.3亿立方米，疏浚村庄河塘土方2.3亿立方米，新建和改造泵站2148座，修复整治圩堤2385公里，新建和改造塘坝1817座。农村水利建设的投入和完成工程量都超过了上年度，继续呈现出良好的发展态势。

（一）农村河道疏浚取得新成绩。全省各地按照省政府农村新五件实事的要求，再接再厉，乘势而上，抓实抓好农村河道疏浚整治工程，全面完成计划任务。2007年，全省有6545个村实施了村庄河塘疏浚整治，完成整治河塘59077条（个），土方2.33亿立方米,占省计划任务的155%。结合村庄河塘疏浚整治，复垦土地28359万亩，植树造林976万株。共投入资金11.7亿元，投工629万个。5月下旬，在市县两级自查自验的基础上，省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅、省水利厅有关人员组成6个验收组，对全省村庄河塘疏浚整治工程进行了验收。经省级抽验，优秀、合格率达到100%，圆满地完成了省委、省政府部署的任务。县乡河道疏浚完成土方2.3亿立方米，占年度计划的115％。省委、省政府领导对农村河道疏浚工作进行了批示，给予了充分肯定。在今年2月份召开的全省农村河道疏浚整治现场会上，省委组织部、省委农村工作领导小组办公室、省财政厅、省水利厅四部门联合表彰18个先进县，并下发奖励经费。

今年村庄河塘疏浚整治的突出特点有四个方面：一是各级党委、政府高度重视，主要领导亲自发动部署，部门职责履行到位。各地（市、区）均以政府文件下达、分解整治任务，签订责任状，列入目标考核内容；二是投入力度加大。在省级财政增加投入的带动下，市县财政投入有不同幅度的提升。市级投入最多的南京市为3000万元，其次为常州市848万元、苏州市800万元。县级投入力度最大的为海门市1980万元、宜兴市1800万元，超过500万元的有张家港、常熟、吴江、苏州高新区、江宁区、扬中、启东、通州；三是工程建设管理进一步完善，技术含量提高。盐城市将全市实施整村推进的552个村工程实施方案在盐阜大众报进行公示，让广大群众了解工程规模、资金来源、预期效益等，自觉接受群众监督。苏州全市实施以拆坝建桥为主的“河道畅流”工程。张家港、昆山、太仓等地树立生态河道理念，在满足防洪标准要求的基础上，构筑能透水透气、生长植物的生态防护平台，同时通过栽种花草和乔灌木等形成河岸的生态体系；四是河道长效管理工作取得较大进步。各地因地制宜，根据经济发展水平和河塘特点，落实村庄河塘疏浚整治后的的长效管理模式。南通市将河道长效管理作为工作再上新台阶的突破口来抓，坚持“行政推动、健全机构、分级管理、落实资金、完备考核、多元并举、重在实效”，取得明显成效。

（二）大中型灌区节水改造工程稳步开展。按照水利部有关大型灌区节水改造和节水示范项目管理办法要求，组织审查批复了2006年度第二批7个大型灌区改造项目和二个节水示范项目实施方案。组织审查并批复了13个大型灌区改造和5个节水示范项目可行性研究报告，与省发展改革委联文上报国家发展改革委、水利部，申请列入2007年度国家计划。组织编制了徐州不老河、南通焦港灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目可研报告，并与省财政厅、开发局联合审查并上报国家开发办、水利部，申请列入2008年度计划。组织修改了江苏省大中型灌区工程设计概算定额编制。配合国家有关部门做好 “节水中国行”采访报道活动。完成我省大型灌区改革调研报告。组织完成“灌溉水利用系数测算分析”课题计划任务书，组织开展课题研究工作。

（三）农村饮水安全工程取得新进展。完成了2005年度中央下达我省农村饮水安全项目，解决农村饮水不安全人口19.83万人。基本完成了2006年农村饮水安全项目的审查批复，计划解决农村饮水不安全人口56.75万人，工程项目正在组织实施。积极做好2007年农村饮水安全项目申报工作，计划解决农村饮水不安全人口90万人，计划争取中央补助资金5400万元。

（四）圩区治理及丘陵山区水源工程建设成效明显。重点实施了里下河和沂南、沂北圩区治理，全省共完成1073座圩口闸更新改造，进一步提高防洪排涝能力。落实并增加省级丘陵山区水源工程建设补助资金，加大建设力度。各地针对不同的地貌类型和水资源分布状况，因地制宜，宜塘则塘，宜井则井，拦蓄径流。在建设过程中，充分发挥市场作用，积极探索小型水利水保工程产权制度改革，采取租赁、承包、拍卖等多种形式，提高群众参与建设的积极性，大力开展水源工程建设。全省共修建塘坝1744面，增加蓄水2000万方，提高了丘陵山区灌溉保证率。

（五）国家立项小型农田水利项目进展顺利。2006年争取国家资金2200万元，省级配套2673万元，在22个县实施以农村小型灌排泵站改造为重点小型农田水利工程建设。实行政府补助与农民积极性相结合、先干后补等“民办公助”政策，广泛发动群众，充分调动农民兴修农田水利的积极性。共修建灌溉站143座、机井8眼、塘坝162座、防渗渠道564千米，配套建筑物4310座。积极落实2007年项目，计划争取中央资金3300万元，省级配套6000万元，在33个县开展项目实施。

（六）水土保持监督执法力度加大。召开了全省水土保持工作会议，传达贯彻水利部会议精神，总结近年水土保持工作成绩，部署下一步工作。组织召开修改《水土保持法》座谈会，形成修改意见报水利部、省政府。举办全省水土保持技术培训班，重点培训了国债项目小流域综合治理工程初步设计和概算的编制。对2005年度的国债项目进行了检查指导，组织审查2006年度国债项目初步设计。完成14项水土保持方案行政审批和4项验收审批。开展《水土保持设施补偿费管理办法》修订的专项调研工作。

（七）积极推进乡镇水利站改革。省委、省政府对全省乡镇水利站改革有了明确的政策，为进一步做好水利站改革，召开了全省乡镇水利站建设工作座谈会，传达贯彻省委、省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的政策精神，交流水利站建设情况，部署有关工作。

（八）组织编制农村水利有关专项规划。完成了全省村庄河塘疏浚整治规划。制订了全省县级水系规划技术指导意见和规划编制提纲，组织开展规划编制。组织开展了全省水土保持规划编制，完成了初稿。

二、认清形势，明确目标，全面落实2008年度全省农村水利工作任务

在肯定2007年度农村水利工作成绩的同时，我们也清醒地看到我省农村水利建设面临新的形势和挑战。一是农村饮水安全工程已被列为省委新农村建设十大工程和省政府农村新五件实事内容，要求加快实施步伐。二是财政管理体制改革对农水建设投入和资金项目管理带来了一定的影响，我们必须积极适应；三是农村小型灌排泵站及中型灌区改造资金还未落实，基层的呼声强烈；四是在建设力度不断加大的同时，农村水利工程管理水平亟待提高；五是乡镇水利站建设在一些地方还未引起重视。2008年度，我们要围绕社会主义新农村建设，进一步加大工作力度，推动农村水利建设再上新台阶。

（一）抓好农村水利重点工程建设，全面完成2008年度农村水利建设任务。

2008年农村水利建设重点实施六项工程：一是按计划组织实施农村河道疏浚，完成村庄河塘疏浚整治土方1.5亿方，县乡河道疏浚土方2亿方的疏浚任务；这项工作仍然是农村水利建设的重中之重，各地务必尽早研究落实年度实施方案。省计划在10月份召开现场会，全面部署发动；二是全面实施农村饮水安全工程。各地要抓紧修订农村饮水安全工程规划，经县级人民政府批准后实施。要认真编制项目可行性研究报告和实施方案，加强农村饮水安全工程建设管理，全面推行“六制”和农民用水户全过程参与式管理模式。三是继续实施大中型灌区节水改造工程，全面完成2007年中央安排的大型灌区续建配套节水改造和节水灌溉示范项目，并做好2008年项目的前期工作，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力、灌溉水利用率和水分生产率，改善和恢复有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。四是加强圩区治理工程建设，特别是里下河地区及沿湖沿河低洼圩区要抓住受灾地区干群治水积极性高的有利条件，乘势而上，针对今年抗灾中暴露出的问题，加快圩区达标治理步伐，提高圩区抗灾标准。五是加快山丘区水源工程建设，认真组织实施好2007年度项目，认真总结经验，加快实施步伐。六是进一步加强民办公助扶持力度。中央财政小型农田水利建设专项资金补助项目所在市、县要在已报工程计划的基础上抓紧细化实施方案，足额落实地方财政补助资金。要注重培育典型，解剖典型，努力在投入机制和管理运行机制上取得突破。

（二）重点抓好三项规划工作。

一是各地要按照国家核定我省的农村饮水不安全人口及类型，做好农村饮水不安全人口的核定工作。并按照国家和省有关要求以县为单位组织编制“十一五”农村饮水安全工程规划，经省市水利部门和发改委审查，县级人民政府批准后实施。二是抓好农村小型泵站改造规划。农水处、农发中心已提出规划提纲，拿到会上讨论。大家要认真研究，有什么意见和建议也可以会后尽快反馈。待规划提纲正式下达后，各市水利局要按照省厅的要求，迅速组织开展规划编制，及早拿出一期工程实施规划，以利争取资金，启动工程建设。三是继续抓好县级水系规划。县级水系规划是全省水系规划的重要组成部分，也是今后相当长一个时期指导农村水利建设的依据，农水系统的同志要高度重视这些工作，市局要加强技术指导和把关，确保规划一步到位。

（三）切实抓好农村水利二项改革。

一是切实抓好水利站改革。各市县水利部门要建立专门的工作班子，加强对改革工作的指导。认真贯彻落实省委、省政府关于乡镇机构改革的有关精神，积极向地方党委、政府汇报，主动参与。要配合有关部门做好水利站工作职责的界定、管理体制的确定、改革方案的制定等工作。要及时掌握、通报水利站改革动态，切实抓好水利站改革工作。二是在灌区建设与管理中坚持“二改一提高”，采取切实有效的措施，积极推进农民用水户协会的发展，取得实质性进展。

（四）进一步加大执法力度，做好水土保持工作。

依法做好水土保持的行政许可和监督执法工作。抓好水土保持的法律、法规体系和相关配套法规的完善、增强其针对性、实效性和可操作性；严格水土保持方案编报审批制度，进一步加大水土保持监督执法力度，加强对中小型开发建设项目的监管，强化对水土保持方案、监理、监测、评估等全过程的监督管理，依法查处破坏植被造成人为水土流失的案件；推行政务公开，广泛接受公众监督，做到合法行政、合理行政。

（五）狠抓当前，不误时机。2008年度农村水利建设已经开始，各市要立足一个“早”字，抓紧提出本市的农村农村水利工作意见，明确目标任务。要根据建设重点抓好前期工作，做好项目落实。要细化资金筹措方案，及时向政府汇报，和有关部门沟通，将资金投入落到实处。要提前谋划，做好秋冬水利现场会现场，及早发动部署。

同志们，加强农村水利建设，是新农村建设的重要内容，是时代赋予我们的光荣任务。我们要按照省委、省政府的部署，贯彻执行厅党组新时期治水思路，开拓进取，扎实工作，刻苦学习，勇于创新，为更好地发展农村水利事业，加快推进新农村建设做出新的更大的贡献。