（记者 徐文青）湖北省天门市岳口镇有个大村，叫健康村，名字虽为“健康”，然而因为地下水遭受严重污染，村民长期饮用致使许多人患病。去年，村里一家养猪场，也因为使用了污染水，一下子竟死了2100多头仔猪。恼怒的村民甚至要把“健康村”改成“疾病村”。
“我们要喝干净的水……”村民渴望饮水安全的呼声越来越高。去年10月，村里狠下力气，全面开始水改，共投入资金94万元，如今，村里3600多人全部喝上了干净、卫生的自来水。“饭菜里再也没有异味了，吃着可香。”村民熊爱君愁容不再，笑颜逐开。
科学规划 走城乡供水一体化之路
和熊爱君一样，陕西省淳化县方里镇方东、桥西、北居寨、西坡等13个村8000多人都喝上了健康水。不一样的是，过去这13个村是“井水不犯河水”，村村都有水塔，大家各喝各的，互不往来。大家都有水塔固然好，然而一个不容忽视的问题是，一旦遇到干旱，有的村就很难找到水喝，遇到水质污染就更加麻烦。如今，这些问题都不复存在了，因为他们已成了兄弟村，喝的是“一口井”里的水，均来自于方里塬饮水工程。该工程总投资189.60万元，每天可供水300吨，协调13个村的供水绰绰有余。
对于水源贫乏地的农民来说，共“喝”一口井就更重要了，他们再也不用翻山越岭找水喝了，因为自来水就接到了自己家里。淳化县铁王镇北塬村村民刘忠平孩子都在外打工，就老两口在家，平时得花一两个小时到外村拉水吃，近日村里通上了自来水，水龙头轻轻一拧，水流便哗哗地流入灶头水缸，门都不用出，他就有干净卫生的自来水做饭、洗衣、洗澡……老刘乐呵呵地说：“拉水车已经下岗了，有了自来水，孩子在外打工就可以放心了。”
供水的保证，得益于该县施行的联乡联村联网的供水模式。据淳化县委常委、县长闻俊辉介绍，在充分调研的基础上，该县因地制宜、因乡（村）制宜，科学规划了符合县实际情况的农村饮水安全建设。在塬面开阔、有地下水开采条件、人口居住密集的塬区，规划建设大型骨干跨乡联村联网工程，实行集中供水；在塬面狭小、有地下水开采条件的塬区，建设大型管网工程；在水资源严重贫乏、人口居住分散的偏远山村则建设集雨窖池，临时解决群众吃水难问题。“截至目前，全县已建成农村饮水工程113处，铺设输配水管网960余公里，13.8万农民的饮水问题得到基本解决，占农村总人口的75%。”
无独有偶，记者走访发现，湖北省潜江、仙桃、鄂州等市也是积极创新水改模式，依托城市集镇现有自来水厂，搞管网延伸，发展农村自来水，走城乡一体化供水之路。而与淳化县“水保证率低、取水不方便”不同，三市饮水不安全主要表现为水质污染，血吸虫疫水多，许多地方地下水铁、锰含量超标，有一个安全的水源地对他们更加重要，也因此，城乡一体化供水在这里深入人心。
潜江市着力实行“联村共建、以城带乡、以镇带村”的模式，打破过去“一村一厂”格局，在农民居住相对集中的中心地带，按规模效益要求，兴建适度规模的联村水厂；积极支持和引导市里三大自来水厂扩规扩网，通过延伸主管网，辐射城郊农村；依托现有13座镇中心水厂，辐射周边村组。仙桃市采取“一延、二建、三改”的方式不断推进工程建设，将市水厂、镇水厂向周边村辐射延伸；在村庄比较集中、人口密集的地方，新建集中供水工程；对供水规模小，水质不达标的老水厂进行改造扩容，增加供水范围。鄂州市也制定了以管网延伸为主，自备水源为补充的供水模式，视情况关闭一批、改造一批、兴建一批自来水厂。
“这种联乡联村联网、城乡一体化的供水模式，打破了行政区划界限，既节约了工程的建设投资，又可以确保水质、水量的供给，避免了以前以村组为单位建设小型饮水工程造成人力、物力、资源的浪费现象。” 潜江市委书记张嗣义对于农村饮水安全工作亲自抓，对此更是深有体会。
多措并举 广开筹资渠道
农村饮水安全工程是否建得成，关键还在一个“钱”字。那么，怎样才能更好地筹措到这些配套资金呢？
仙桃市三伏潭镇沟二饮水安全工程可谓是一个典型。9月2日，记者随水利部农村饮水安全调研采访组来到该水厂，厂内楼房整齐，花卉修葺一新。据了解，该工程于2006年5月破土动工，总投资748万元，其中中央和省级投资430万，市财政配套129万，群众自筹89万元。“这些加起来还差100万元，听说政府在招商引资，我便拿出钱来投资。”私营老板袁友华告诉记者，他买断了水厂30年的经营权，投入资金主要用于水厂配套管网和基层设施建设。
与袁友华一样，私营老板龚典文共出资50万元，分别承包了潜江市张金镇五里碑自来水厂和高场自来水厂。天门市更是通过招商引资，吸引武汉凯迪水务公司投资1100万元，用于该市凯迪一水厂、二水厂的建设，而天门市则以两水厂为依托，在岳口镇、白茅湖农场、小板镇等地实施管网延伸，解决沿线13万人的饮水安全问题，这一做法被湖北省长罗清泉称为“凯迪模式”。
实际上，资金问题一直是各地饮水安全工程的“瓶颈”，工程建设耗资巨大，仅靠财政投入和群众自筹是远远不够的。为此，调研采访组分别走访了陕西省彬县、淳化县，湖北省潜江、天门、仙桃、鄂州等地，发现他们有一个共同的特点便是，通过不断探索走出了一条“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资、多轮驱动”的农村水厂建设筹资新路子，初步建立起了多渠道、多层次、多元化的农村饮水安全建设筹资融资新格局。
潜江市2006年共争取国家农村饮水安全项目投资计划四批，国家和省投资1900多万元；从2006年起每年安排专项资金用于农村水厂主体工程和输水主管网建设；目前全市群众自筹资金692万元参与了20余处水改工程建设；今年共吸纳社会资金70多万元。
鄂州市采取“三个一块”，几上级补助一块，市财政安排一块，区乡镇及群众自筹一块。截至今年8月份，市区镇财政共投入资金4000多万元用于城区至乡镇的主管网建设；争取国家、省级资金7939万元，用于乡镇至自然村支管网建设；乡镇则负责主管网的管槽土方挖填、青苗补偿费用等；根据各区实际，群众自筹资金按户平不高于400元，解决自然湾内的入户管网和水龙头、水表安装费用等。
淳化县是一个资源小县、财政穷县，但在工程建设投入上也是不遗余力。县财政在资金调度极其困难的情况下，调整支出结构，优先落实地方配套305万元，并积极争取金融机构支持，为县城供水工程贷款200万元。同时，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，鼓励引导公民个人投资建设农村饮水工程。目前，全县民办饮水工程已发展到30处，总投资近300万元。受益区乡镇、村组按照“一事一议”的原则，广泛发动群众义务投工投劳，积极参与工程建设，弥补了建设资金的不足。
