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江苏省:关于落实全省乡镇水利站的有关问题的通知
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2007/9/24    

编者按:江苏省水利厅高度重视乡镇水利站改革等有关工作,在全省乡镇机构综合改革完成第一批试点改革、第二批扩大试点改革工作正在进行的关键时期,及时发出了《关于落实全省乡镇水利站的有关问题的通知》,要求认真落实全省乡镇机构综合改革中乡镇水管站的管理体制和人员编制有关政策问题,并提出了明确要求。这个做法值得各地学习和借鉴,现全文转发供参阅。

关于乡镇水利站改革有关问题的通知

一、充分认识乡镇水利站改革的重要性、紧迫性和公共服务的重要职能

1、乡镇水利站是最基层的水利服务机构,承担农村水安全、水资源和水环境等公共服务和社会管理的重要职能。长期以来,乡镇水利站在服务农业灌溉、防汛防旱、饮水安全、河湖管理、水土保持、水政执法等诸多方面发挥了重要的作用,为保障农业和农村经济社会的健康发展作出了积极的贡献。随着农业和农村经济社会的加快发展,特别是推进社会主义新农村建设,对加强水安全、水资源、水环境管理提出了更新更高的要求,乡镇水利站的职能只能加强不能削弱。

2、乡镇水利站改革是农村乡镇机构综合改革的重要内容。由于种种原因,我省部分乡镇水利站存在体制不顺、机制不活、经费不足、队伍不稳等突出问题,严重削弱了水利站的公共服务和社会管理功能。乡镇机构综合改革,为理顺乡镇水利站的管理体制、落实保障政策、履行管理职能提供了契机,各地必须抓住机遇,理清思路,把握政策,扎实推进乡镇水利站改革。

二、认真贯彻乡镇水利站改革的主要政策

乡镇水利站改革的主要政策依据:《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号),《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案〉的通知》(苏办发[2007]16号)、《省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(苏政发[2007]40号)、省机构编制委员会办公室等7部门联合印发的《关于印发乡镇机构改革有关问题答复口径的通知》(苏编办发[2007]13号)。各市县水利(务)局要认真学习文件精神,把握政策原则,争取党委、政府支持,保证乡镇水利站改革的正确方向。

(一)乡镇水利站的体制。省乡镇机构综合改革有关文件明确规定,乡镇水利站作为县级水行政主管部门的派出机构,在县级人民政府水行政主管部门的管理下开展工作。

(二)乡镇水利站的定性。乡镇水利站履行公共服务、社会管理的公益性职能,定性为全额拨款事业单位,其人员经费和履行公益性职能所需经费全额纳入县级财政预算。

(三)乡镇水利站的主要工作职能。在县级水行政主管部门管理下,履行管理范围内的农业灌溉、防汛防旱、水资源管理、河湖保护、水土保持、水政执法等公共服务和社会管理职能。

(四)乡镇水利站人员编制。2001年省委、省政府两办《关于乡镇事业单位机构改革及人员分流的意见》(苏办发[2001]8号)规定精简30%的基础上,苏北和苏中地区财政转移支付县(市、区)总体上再精简30%以上,即精简比例不低于2001年乡镇事业单位机构改革前编制数的51%;其他县(市、区)再精简20%以上,即精简比例不低于2001年机构改革前编制数的44%。

(五)改革中涉及到的人员安置、社会保险等问题。按照省委、省政府苏办发[2001]8号、苏办发[2007]16号、苏政发[2007]40号等有关文件规定执行。

三、切实加强对乡镇水利站改革工作的领导

1、要抓紧建立市县乡镇水利站改革领导小组。各市、县水行政主管部门要把乡镇水利站改革作为当前的一项重要工作摆上议事日程。积极向党委、政府汇报乡镇水利站在现代农业和社会主义新农村建设中的重要地位和作用,汇报省委、省政府对乡镇水利站体制问题的政策原则,汇报全省乡镇水利站改革的进展情况,积极争取党委政府加强领导,并抓紧建立由市县政府分管领导为组长,水利、人事、财政、机构编制、劳动与社会保障等部门领导参加的乡镇水利站改革领导小组,具体负责水利站改革的相关工作。

2、要认真制订乡镇水利站改革方案。各市、县水行政主管部门的主要领导要亲自调查研究乡镇水利站的现状情况,认真制订改革方案。对改革中可能出现的新情况新问题,要通过试点,取得经验,找出解决问题的途径和办法。

3、要加强与相关部门的沟通协调。各市、县水行政主管部门要积极主动地做好与编制、财政、人事、劳动与社会保障等相关部门的沟通协调工作,认真落实乡镇水利站改革的若干政策措施,为乡镇水利站改革顺利推进创造条件。

4、要深入做好水利站职工的思想政治工作。乡镇水利站改革工作涉及面广、任务重、政策性强,各市、县水行政主管部门要认真贯彻以人为本的原则,合理制定改革方案,规范改革操作程序,做好深入细致的思想政治工作,维护分流人员的实际利益,使乡镇水利站职工理解、支持和配合改革,确保社会稳定。

5、要建立乡镇水利站改革工作信息报告制度。各市水行政主管部门每半月向省厅通报一次乡镇水利站改革进展情况,通报内容包括:成立领导小组情况、改革方案出台情况、乡镇水利站管理体制和保障政策落实情况、改革中存在的问题及典型经验等。改革中的重要情况要及时报省厅。

摘自:中国农村水利网
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