虽然干旱缺水是影响中国农业发展的主要矛盾，但在部分地区仍然存在洪涝、渍害、盐碱问题。易受洪涝威胁的耕地主要分布在较大江河两岸、大江大河中下游冲积平原、湖泊周围低洼地区和一些天然洼地。山区、丘陵区农田也常遭受暴雨产生的山洪和泥石流危害。沿海地区还常受风暴潮威胁。这些地方的农田都需要有健全的排水系统和排水出路。渍害农田分布在低洼易涝地区。盐碱耕地主要分布在北方部分地势平缓、排水不畅的冲积平原、滨海地区和西北内陆土壤含盐量高的地区（见图3-1、图3-2）。

据统计，中国有易涝耕地2447万hm2，渍害田766.7万hm2，盐碱耕地760万hm2。这些耕地农作物产量低而不稳，严重制约着农业生产的发展和农民生活水平的提高。

中国政府在大力发展灌溉的同时，也重视涝渍、盐碱灾害的治理，对骨干排水河道进行清淤疏浚拓宽，开挖了大量田间排水沟系，建设排水闸和排涝泵站，采用灌溉洗盐、明沟排水、暗管排水、引洪放淤、井灌井排、适应种植等方法进行治理。

二、除涝

涝的产生涉及地形、土壤、气候、水文地质、农业耕作等多种因素。要达到除涝、改土、增产的目的，必须采取农业措施与水利措施、灌溉技术与排水技术、治表与治本等相结合的办法，因地制宜，综合治理。

（1）排涝标准。按照农田排水设计规范要求，农田排涝标准为5～10年一遇的暴雨重现期。旱作区一般采用1～3日暴雨，在1～3日内排到田面无积水；水稻区为1～3日暴雨，在2～5日内排至作物耐淹水深以下。目前部分易涝地区排涝标准较低，有的只有3年一遇。连续的干旱容易使人们放松对洪涝危害的警惕。到2003年，全国已治理易涝面积2114万hm2，占易涝耕地总面积的86%；其中除涝标准达到3～5年一遇的有892万hm2、5～10年一遇的有842万hm2、超过10年一遇的有380万hm2。

（2）典型涝区治理。

1) 海河下游平原易涝区治理。历史上海河下游平原地区洪、涝、旱、碱灾害严重，农业产量很低。从20世纪50年代后期开始，陆续在河流上游兴建一批大型水库和中小型水库，拦蓄山丘区洪水，减轻洪水对下游易涝地区的威胁；与此同时，针对下游部分地区地势平缓，排水出路不畅问题，先后开挖、疏浚骨干排水河道17条，有的直接排水入海；结合不同地区地形条件，按照分片排水、洪涝分开、高低分开、自排与机排结合、干支排沟并重、健全田间排水系统等原则，开挖、疏浚一大批中小河道，兴建一批排涝闸和泵站。这些措施的实施，加上以后为了发展灌溉，大规模打井，降低了地下水位，使这一地区80%易涝耕地得到初步治理，2/3盐碱耕地脱盐，旱涝保收农田面积占到耕地的31%。

2) 淮河中下游涝区治理。淮河流域中下游平原和低洼地区历史上洪涝灾害频繁，农民生活贫困。20世纪50年代初，国家在淮河几大支流上游山区兴建了5座大型水库和一批中小型水库，同时整治疏挖排水河道，加固培高河道堤防，拆除阻水障碍，使大水年份洪水漫流局面得到扭转，大大改善了田间除涝排水条件；在中游，开挖几条分洪排水河道，分减一些支流洪水压力，拓宽行洪河道宽度，提高下泄洪水能力，利用天然洼地湖泊设置蓄滞洪区；在下游，开挖直接入海的人工河道，增加洪涝水入海能力，仅苏北灌溉总渠和入海水道就增加入海流量800 m3/s；同时疏挖排水干河，沿海地区建设挡潮闸，防止海潮顶托与倒灌；电力提排建设大大增强了排水能力，仅1977年建成的江都电力排灌站就增加了400多m3/s排涝能力；在田间，健全排水沟道和桥涵建筑物，联圩并圩，预降内河水位，增加中小型电力排水设备，建设旱涝保收农田。目前淮河中下游易涝地区的排水标准普遍达到3～5年一遇，部分超过5～10年一遇。有些地方已成为国家商品粮生产基地。

在淮河涝区治理过程中，曾出现过认识和指导原则的失误。在20世纪50年代曾提出“以蓄为主，以排为辅”，建平原水库和开挖过密的人工河网。这些措施打乱了原有水系，节节拦蓄当地径流，加重了涝渍灾害。以后重新认识这一地区洪、涝、旱、碱之间的关系，按照客观规律，抓住洪涝这一主要矛盾，排、引、蓄、滞综合治理，才使涝的危害逐步减轻。

三、渍害田治理

渍害是地下水补给量大于排泄量，地下水位和土壤含水量长期过高，排除困难，造成作物长势不良，产量低。渍害田的治理措施主要是健全地表明沟排水系统，在田间铺设暗管或开挖鼠道，控制和降低地下水位，排除土壤中多余的水分，同时配合采用土壤改良、深翻等农艺措施进行综合治理。

（1）排水治渍标准。田间排水治渍工程要求和标准见表3-1；南方黏质土地区排水治渍工程一般规格见表3-2。

（2）渍害耕地治理。在渍害耕地治理过程中，必须遵循统一规划、综合治理的原则，分级控制，协调发展，远近结合，分期实施，沟渠配套，排灌分开。到2003年底，全国已不同程度地治理渍害田333万hm2。

如：江汉平原位于湖北省，属长江流域。农业长期遭受长江洪水、山区洪水和当地雨涝威胁。从20世纪50年代起，首先进行防御外来洪水工程建设，建成荆江分洪、杜家台分洪和东荆河固岸工程等，为内涝治理创造外部环境条件。同时在平原地区内部，合并圩垸，加固圩堤，疏通河道，开沟排水。20世纪50年代末到60年代，开展了大规模的水系调整，开挖改造数十条骨干排水河道；在排水河道尾端建闸，既能排水，又能防御长江、汉江等外河洪水倒灌；进一步合并圩垸，加高加固圩堤；在上游丘陵山区修建了38座大型水库，126座中型水库，减轻山洪对下游平原的压力；20世纪60年代末到70年代，又陆续兴建了上百万千瓦的泵站，它们以排涝为主，一部分兼有灌溉功能。这一系列措施加上田间干、支、斗排水系统，配合农艺等措施，使江汉平原基本解除洪涝威胁，农业综合生产能力大大提高。

四、盐碱地改良

在中国760万hm2盐碱耕地中，原生盐化型、次生盐化型和各种碱化型分别占总面积的52%、40%和8%。占比重最大的盐化土壤中的盐分，易随降雨、灌溉或冲洗等水流入渗，从根层下移，同时也容易受蒸发影响上升到根层或地表。因此，灌水可压盐，灌排结合可脱盐。土壤次生盐碱化有缓慢的发展过程，不易被人们重视。20世纪50年代末到60年代初，黄河中下游两岸许多引黄灌溉区曾因过量引水灌溉，不重视排水除涝，发生土壤次生盐碱化，灌区一度被迫停灌。

盐碱耕地治理必须因地制宜，采用水利与农业、灌溉与排水、治标与治本等多种措施，关键是控制和降低地下水位。主要措施有：健全明沟排水系统；提高除涝治渍排水和排盐能力；在明沟系统基础上增设田间暗排；在水文地质条件适宜的地方打井，实行井灌井排，把地下水位控制在临界深度以下，防止下层土壤盐分返到表层；灌溉洗盐、压盐；种稻洗盐碱，水旱轮作。还有一些辅助性措施，如：开挖浅而密的宽沟，用 挖沟的土垫高台面，相对降低地下水位；引洪放淤，汛期洪水中泥沙和养分含量多，引入洼涝盐碱地落淤，起到压盐、增肥和淤高地面的作用；精耕细作，如平整田面，深翻土地，沟种垄作，适时中耕，增施有机肥，种植绿肥作物，盖沙换土和刮除地表盐分等。 如：宁夏银北灌区，在改善原有明沟排水系统基础上，使用从荷兰和美国引进的现代暗管排水技术，建立起超过1万hm2的田间暗管排水系统，发挥了控制地下水位和调节土壤水盐的作用，减轻了盐碱对作物的危害，在大范围内取得明显的增产增收效益。 又如：灌溉面积56万hm2的内蒙古自治区河套灌区，地势平缓，排水不畅，在漫长的成土过程中，自然因素的影响和人类活动的不良影响，造成土壤含盐过多、肥力低。在确定治理措施时，首先是挖骨干排水沟，兴建大型电力排涝泵站，解决排水出路问题，对灌区内部，实行分区治理，各有侧重。灌区西部地势较高，排水条件相对较好。在一些土质较粘，田间排水沟道开挖后边坡较稳定的地区，采用以明沟为主、工程与生物措施相结合的的田间排水措施；在地下水水质较好，又具有浅明沟建设条件的地区采用明渠、机井与浅沟结合，地面水——地下水联合运用的治理模式；而在灌区东部下游地区地下水矿化度高、土壤盐碱重、排水条件不好，采用竖井排水，水利、农业、林业、牧业等综合治理措施，改造盐碱地。

治理涝渍、盐碱中低产田的环境效益和社会效益十分明显。农田生态环境有所改善，促使其向良性循环方向发展，为农业稳产、高产创造了有利条件；农田林网建设，防风固沙，改善田间小气候；结合开沟挖河，畅通水流，改善水质，使农村居民生活条件得到改善。