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水利部总工刘宁在“灌溉现代化与灌区快速评估”国际研讨会上的讲话
2007年9月25日
  水利部总工程师     刘宁  
    编辑:中国灌溉排水发展中心 归档时间:2007/10/10    

 尊敬的Salah先生、女士们、先生们:

早上好!感谢中国灌溉排水发展中心和世界银行学院精心准备了这次国际研讨会。这次研讨会是灌排中心与世行学院合作项目“灌溉现代化与灌区对比分析”的成果研讨会,为大家提供了互相学习和交流的好机会。在此,我代表水利部向到会的中外专家和代表表示衷心感谢!

中国政府非常重视“三农”(农村、农业、农民)和农村水利工作。众所周知,中国是一个人口大国和农业大国,粮食安全问题始终是我们面临的一个重大战略问题。灌区对于保障粮食安全至关重要。面对水资源严重短缺、供需缺口日益扩大的严峻形势,如何以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展,以农业灌溉现代化提高农业综合生产能力,努力保障粮食供给与安全,是世界各国政府和国际社会共同关注的战略问题。

灌排中心与世行学院自2006年起开展灌溉现代化的合作,在中国选择6个代表性的大中型灌区进行了实践和检验。灌溉现代化核心理念就是所有灌溉工程都是为农民服务,强调供水者对用水户的服务意识,体现了以人为本的指导思想。灌溉现代化的具体活动应包括体制改革、机制创新、技术进步和设施更新。通过灌溉现代化建设,提高了供水服务的灵活性、可靠性和公平性,有利于提高作物单产和复种指数,将水资源向高价值的方向转移,使农民和灌区能够得到更多的经济收益。

运用灌溉现代化理念与灌区快速评估方法对整个灌区的运行情况做出评估,有助于正确了解灌区节水潜力,找出工程运行、管理、资源和工程建设中存在的主要问题,为制定灌区现代化目标和具体措施提供依据。在今天的研讨会上,来自中外不同灌区的专家们将详细介绍他们是如何利用灌区快速评估方法对灌区进行评估的,并根据评估的结果,如何制定了现代化改造的方案。

目前,双方的合作已取得了阶段性的良好成果,新出版的“灌溉现代化理念与灌区快速评估方法”一书,充分反映了管理制度化、手段化、知识化和人本化等要求,提供了灌区快速评估的手段,介绍了灌溉现代化的关键步骤,具有很好的指导作用和参考价值。特别是书中确定的外部指标,真实地反映了社会与农业、灌溉水平的联系和对灌溉的影响,是众多指标中的重点;内部指标体现了为农民服务的理念,将灌区管理定位在为农民服务而不仅是为土地服务,推动“以物为本”到“以人为本”的转变,在理念上是一个突破,在方法上是一个创新。这种服务理念的转变也是水利部近年来开展的大型灌区续建配套项目中所提倡的。

当今中国农村因新农村建设而获得机遇,同时各种矛盾也凸显出来。我们的研究成果也将随着时间推移不断进行调整,这种阶段性恰恰说明了这项研究工作的重要性,不仅可以通过外部指标、内部指标为管理者提供决策依据,也对灌区管理有一个前瞻。我相信,通过现代化管理理念、体制和快速评估研究并应用于实践,一定能够推动灌区生产能力的大幅提高。希望此项目继续进行下去,或许下一步研究题目会变,但目标和要求不变,而且会有更重要的意义。借此机会,我要感谢世行学院和各位专家给予我们的帮助,感谢各个灌区对这项工作的支持和配合。现在成果已完成,接下来的工作就是推广应用、总结提高和开展其它相关领域的研究。希望我们进一步加强在灌溉现代化等领域的合作,更好地推动灌溉事业的发展。最后预祝研讨会圆满成功!各位专家和代表在京期间身体健康!

谢谢大家!

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