宁夏自治区把解决群众灌水难、排水难、吃水难、行路难作为农田水利基本建设的重要任务，采取切实措施，力促今冬明春农田水利基本建设在规模、投入、质量、效益上取得新突破。

一、统筹规划，突出重点。按照统筹规划、综合治理、因地制宜、突出重点、注重实效的原则，今年初，自治区水利厅组织各县（市、区）编制、修订了“十一五”农田水利基本建设规划，并分别通过县（市、区）政府或人大审批、审议，作为“十一五”期间开展农田水利基本建设的重要依据。8月初，各地依据批准的“十一五”规划，编制了2007-2008年度农田水利基本建设实施方案。全区计划投资12.8亿元，投入劳动工日1700万个，完成开发灌溉面积13万亩，改造中低产田35万亩，建成山区基本农田55万亩（其中压砂地20万亩），治理水土流失面积1000平方公里，解决30万人的饮水安全问题，总工程量达 7500万立方米。

为实现上述任务目标，今冬明春宁夏区重点实施灌区灌排系统整治、农村饮水安全等八大工程。引黄灌区各县围绕“节水、挖潜”，加快骨干水系建设、末级渠系节水配套和中低产田改造，大力推进现代节水型灌区建设，计划完成沟、渠清淤12万公里，改善灌溉面积110万亩。中部干旱带围绕“供水、特色”，充分发挥扬黄工程作用，构建农村饮水安全和旱作高效节水农业保障体系。中卫市计划发展压砂地20万亩，使全市硒砂瓜总面积达到90万亩；开工建设同心县下马关等8处干旱带节水高效补灌工程，配套补灌面积8万亩。南部山区围绕“开源、增效”，以水保生态建设为重点，坚持库、坝、窖、池联合调度，加快新建海原县撒台水库和隆德县清凉等9座病险水库除险加固工程建设，完成隆德县罗家峡等库井灌区节水改造和小型水源工程建设，改善和发展节水灌溉面积7.9万亩。

二、创新机制，加大投入。一是建立部门项目资金协调机制。宁夏区按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变，各负其责，各计其功”的原则，整合各路项目资金，集中用于八大重点工程建设，可同时完成中央小型农田水利工程项目18处、农业综合开发中低产田改造项目13个、土地整理项目6个。二是建立“以奖代补”机制。按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，继续开展农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动，并加大“以奖代补”力度，以奖代补资金由上年度的1640万元增加到1795万元，奖励范围从上年度的14个县（市、区）扩大到17个。三是建立群众参与机制。宁夏区坚持群众自愿、民主决策原则，充分发挥农民在农田水利基本建设中的主体作用。对于村内小型农田水利基本建设项目，实行“一事一议，把决策权交给农民群众。对跨村跨乡受益面比较大的工程，实行分村议事，由基层政府组织，实行集中治理，开展农田水利基本建设大会战。预计群众投工投劳将达到1700万个，比上年增加200万个。

三、加强管理，确保质量。各县（市、区）在农田水利基本建设实施方案中就明确了各类工程质量标准，落实了目标管理责任制和质量责任追究制以及工程项目施工检查、监督、考核、奖惩制度，从机制上保障了建设一片，见效一片。吴忠市利通区、青铜峡市、平罗县等地，开展了以质量考核为主的竞赛活动，将沟渠清淤任务、施工标准、质量标准、验收评比办法同时部署，使群众干有目标、有压力、有动力，加快了施工进度。另外，宁夏区还通过基层水利科技服务体系改革与建设，形成了一支业务技能较强的基层水利服务队伍，加上逐步规范的农民用水户协会，为农田水利基本建设质量监督和管理提供了保障。

四、强化领导，行政推动。宁夏自治区党委、政府高度重视，把农田水利基本建设作为农业农村工作的重点，纳入政府工作考核范畴，及时调整了农田水利基本建设指挥部，自治区主要领导亲任总指挥，各有关部门负责同志任成员，为全区农田水利基本建设的开展提供了组织保障。各市、县（区）也层层建立健全了领导机构，普遍实行了党政领导负责制和绩效考核。自治区制定出台了农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动验收评比办法和奖励办法，并成立了由农田水利基本建设指挥部成员单位组成的督导小组，巡回督导各地农田水利基本建设工作。为加大行政推动力度，9月21日，自治区政府即召开了全区农田水利基本建设电视电话会议，之后各市县乡也相继召开农田水利基本建设会议，对秋冬春农田水利基本建设进行动员和部署。宁夏自治区各级政府相应增加了财政投入，以财政投入带动和引导面上投入的增加，促进农田水利基本建设的广泛深入开展。

由于党委政府高度重视，动手早，行动快，抓得实，农田水利基本建设大会战在全区陆续展开。截至10月14日，全区完成渠道衬砌115公里，清挖各级沟道6572公里、渠道9216公里，整修农路3373公里，建成集水场8100处140万平方米，铺设各类供水工程管道1925公里，投入工日278万个，机械17.5万台班，完成土石方1938万立方米。